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在省(中)直单位首批选派到乡村工作干部培训班开班仪式上的讲话

日期:2018-07-10 07:53 来源:辽沈智慧党建云平台 次阅读

  同志们:

  农历春节刚过、元宵佳节将至。省委决定举办这次选派到乡村工作的干部培训班,既是对大家临行前的誓师动员,也是一次业务培训。这里,受省委书记陈求发同志和省长唐一军同志的委托,对同志们积极请缨、投身推动乡村振兴事业,致以崇高的敬意和亲切的问候!

  这次培训班的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略和选派干部到农村工作的重要讲话和指示精神,学习省委关于选派干部到农村工作的部署要求,全面了解和把握新时代农村工作面临的形势任务,系统学习和掌握党的“三农”工作政策措施和农村基层党组织建设工作有关要求,着力提高推动农村振兴发展的本领,进一步统一思想、明确责任、掌握政策、学习方法,帮助大家转变角色,融入农村广阔天地,为实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展,打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出新贡献。下面,我重点讲三点意见。

  一、提高政治站位,增强做好乡村工作的政治责任感和历史使命感

  思想认识的深度,决定推进工作的力度。大规模选派干部到乡村工作,是省委深入贯彻习近平总书记关于选派干部和人才到农村工作的重要指示精神,立足于辽宁实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战实际,审慎作出的决定,是事关如期实现全面建成小康社会、推进老工业基地振兴发展全局的一件大事。我们要把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来,深刻认识选派干部到乡村工作的重大意义,切实增强做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  第一,选派干部到乡村工作,是打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会的紧迫需要。坚决打赢脱贫攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央向人民作出的庄严承诺,也是党的十九大报告提出的三大攻坚战之一。近年来,在党中央的正确领导和全省各级党组织的共同努力下,全省4个贫困县、1187个贫困村、78万贫困人口实现脱贫摘帽,取得了阶段性成果。但目前还有11个贫困县、604个贫困村和24万贫困人口尚未实现脱贫,而且他们大都是贫困程度深、扶贫难度大的“硬骨头”。要实现小康路上一个不掉队、一个不能少”,顺利完成到2020年全面建成小康社会目标,时间紧迫、任务艰巨。大规模选派干部到乡村工作,正是推动落实脱贫攻坚任务,实现全面建成小康社会目标的重大举措。大家到乡村去,肩负着扶贫攻坚、推进全面建成小康社会的历史重任,责任重大、使命光荣。同志们原来在环境相对舒适的机关工作,选择到条件艰苦的乡村去担负更重的任务体现了共产党人的崇高精神和价值追求。有了这种境界和追求,大家一定能够克服困难、主动作为,增强责任意识、使命意识和紧迫意识,全身心投入到推动乡村振兴发展的宏伟事业中,为我省打赢脱贫攻坚战、实现农村全面建成小康社会的目标,做出无愧于新时代的重要贡献。

  第二,选派干部到乡村工作,是推动实施乡村振兴战略,实现辽宁新一轮全面振兴的重要举措。党的十九大报告作出实施乡村振兴战略的重大部署,这是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策,是新时期做好“三农”工作的总抓手。当前,我省乡村经济发展面临不少困难,农村经济发展相对滞后,城乡发展不平衡问题,是新一轮全面振兴绕不开、躲不过的一道坎。实施乡村振兴战略,关键在党,关键靠人。习近平总书记在今年中央农村工作会议上强调,要着力抓好招才引智,促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。按照我省实施乡村振兴战略三年行动计划,从省、市、县机关和企事业单位选派优秀干部到乡村工作,对于解决制约农村经济发展的人才瓶颈问题,推动政策、资金、资源向农村汇聚,促进城乡融合发展,提升农村发展质量和水平,确保我省实施乡村振兴战略实质性飞跃,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  第三,选派干部到乡村工作,是锤炼干部作风,培养锻炼干部的重要途径。习近平总书记强调,基层一线是干部了解实际、向群众学习的好课堂,也是磨练作风、提高素质的大考场。我们党培养教育干部的一条重要经验就是把干部派到基层一线和艰苦环境中经受历练和考验,密切与群众的联系,增强服务群众的本领。这次省委省政府下决心选派万名干部到乡村工作,人数之多、时间之长、覆盖之广是前所未有的。中国特色社会主义进入新时代,干部队伍必须有新气象、新作为。大规模选派干部到乡村去,是中央和省委面向基层培养锻炼干部的战略考量。大家一定要抓住这个锻炼提高的有利时机,充分利用到乡村工作这个平台,切实沉下身子,带着干事创业的理想,带着对农民群众的感情,带着共产党人的责任,到农村广阔天地建功立业,在服务乡村振兴实践中砥砺品格、锤炼党性、增长才干。

  二、准确把握目标任务,切实履行好工作职责

  大家都来自于省直机关、国企和高校,多数同志对农村工作不熟悉。这次培训安排了乡村振兴战略和脱贫攻坚有关政策解读,以及农村党建知识的辅导,还安排了乡镇党委书记和村党组织书记介绍乡村情况,原驻村第一书记现身说法等课程,目的是为大家到乡村工作提供一些借鉴和参考。同时,省委组织部还组织省农委等16家涉农单位,编写了《辽宁省选派干部到乡村工作实用手册》,汇总了158条农村工作方面的政策规定,方便大家在工作中运用。这里,我就大家到农村后究竟干点啥、怎么干?简要强调四点,供大家参考。

  第一,要紧紧抓住农村基层党建这个关键抓好党建促发展。大家到乡村去工作千头万绪,从哪里入手呢?要从抓党建工作开头。因为,只有抓住党建工作这个关键,才能抓住人心和力量,推动乡村振兴才有可靠的基础。特别是大家到乡村工作,多数担任乡镇党委第一副书记或村党组织第一书记。书记的第一职责就是抓党建。要切实负起这个责任,推动全面从严治党向乡村基层延伸,着力把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒,为实施乡村振兴战略提供组织保证。农村基层党建任务很多,重点要抓住5个方面的基本建设要抓实基本教育。把坚定理想信念作为农村党的思想政治建设的首要任务,认真推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化,根据农村党员实际开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员干部头脑,不断强化“四个意识”,增强“四个自信”自觉感党恩、听党话、跟党走。二要抓实基本建设。树立党的一切工作到支部的理念,把党支部建设作为最重要的基本建设。要以提升组织力为重点,按照组织健全、制度完善、运行规范活动经常、档案齐备、作用突出的标准,加强党支部规范化建设,推进软弱涣散党组织转化升级,确保每个农村基层党支部都强起来。三要抓实基本队伍。要以村党组织带头人、党员、党员志愿者3支队伍建设为重点,健全村干部培养选拔、教育培训、考核激励机制,落实农村党员发展、教育和管理制度,开展农村党员设岗定责、承诺践诺、党群共富等实践活动,着力把农村党员干部队伍建设成为带领群众发展致富的“主心骨”。四要抓实基本制度。以落实党的组织生活制度为抓手,严格执行“三会一课”、组织生活会和谈心谈话等七项制度,以制度化保障常态化,使农村党组织生活正常起来、严肃起来,提高党内生活政治性、时代性、原则性和战斗性。五要抓实基本保障。帮助建立以各级财政投入为主的经费保障渠道,落实村级组织运转经费和党建工作经费,抓好村干部报酬兑现和离任村干部补贴发放工作,推进村级活动场所和服务设施提质升级,着力提升农村基层党组织服务群众的能力和水平。

  第二,要牢牢抓住推动乡村振兴这个要点,着力破解乡村发展难题。大家这次去的地方都是困难程度比较重的乡村,推动发展的难度会很大,要有充分的思想准备。按照党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策,省委制定了我省实施乡村振兴战略的实施意见,提出了总体要求,作出了具体部署,大家一定要认真学习和贯彻在工作中注重把握以下几点。一是要帮助理清发展思路。当前,阻碍一些乡村经济发展最突出的问题就是思路不清、方向不明。大家到农村后,不要草率行事,一定要拿出足够时间开展调査研究,与乡村干部群众交流探讨,深入村屯查找致贫原因,协调专业团队开展评估帮助所在乡村理清发展思路,真正做到一把钥匙开一把锁。要在调查研究的基础上,协助当地党组织研究制定经济发展三年规划和年度工作计划,明确发展目标、推进措施、时间节点、工作责任,做到可检查、可评估、可考核、可问责,为乡村确定发展方向、找准发展目标。二是要帮助发展壮大产业项目。产业项目是带动乡村经济发展的“火车头”。大家到农村基层要注重发挥两个方面的优势,一个是要积极借助派出单位的资源优势,另一个是发挥省(中)直选派干部视野宽、信息灵、联系广的优势,抓住国家在实施乡村振兴战略过程中,资金、政策、项目向农村倾斜这一有利契机,结合乡村产业发展实际和资源禀赋,围绕市场需求,帮助引进牵动力强、覆盖面广的致富产业项目。三是要帮助发展壮大村级集体经济。党的十九大报告专门提出发展村集体经济的要求。省委出台了《关于全省深化农村改革壮大村集体经济的意见》,提出了十三条政策措施。大家要结合所在乡村实际,积极探索发展壮大村集体经济的新路子。要抓住农村土地确权的有利时机,向确权后的新增集体土地要效益,整合上级投入和帮扶资金项目,积极创造条件为村集体增收。要注重运用市场思维,通过创办实体、合作开发参股经营、租赁承包、服务创收等方式,增强村集体“造血”功能。四是要帮助加强基础设施建设。要认真研究中央和省里出台的强农惠农政策,积极争取帮扶单位和省(中)直有关部门的专项资金与项目支持,加强乡村基础设施建设重点解决人畜饮水、农田灌溉、道路建设等群众最关心最迫切的问题,夯实乡村经济发展基础,提高农业综合生产能力和项目引进能力,进步改善农民群众生产生活条件,为乡村经济振兴奠定基础。我们也将协调省直有关部门,加大对经济困难乡镇和村的帮扶力度。省交通厅为选派干部提供了第一项政策支持,这次培训班上给大家印发了《各地需要建设的村屯道路统计表》,请大家到村里后,认真调查、摸清底数,实事求是地填写统计表,省交通厅将列入全省交通建设计划,逐步安排资金解决。

  第三,要牢牢抓住创新乡村治理这个基础建设平安和谐稳定新农村。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是让乡村既充满活力又和谐有序的有效途径。当前一些乡村在基层治理方面还存在运行不规范、监督不到位,公序良俗失效、陈规陋习盛行等问题。大家要协助乡村党组织领导社会治理,促进乡村走善治之路一是要健全民主决策制度,规范“两委”运行机制,全面推行“四议一审两公开”、党务村务公开等民主管理制度,落实党员群众知情权、参与权、决策权、监督权,构建和创新党组织领导下充满活力的村民自治机制。二是要健全村务监督机制,推进村务监督委员会建设,明确职责任务、监督事项和工作制度,依法强化对村委会等村级组织的监督,不断规范村级组织权力运行。三是要推动平安乡村建设,开展农村普法教育活动,健全农村矛盾纠纷排查调处机制,积极引导村民尊法学法守法用法,依法表达诉求解决纠纷、维护权益。协助查处侵犯农民利益的“微腐败”,打击危害农村稳定、破坏农业生产等违法犯罪活动,特别是要协助政法机关开展农村扫黑除恶专项行动,深入排查、集中整治农村“村霸”和黑恶势力等犯罪团伙,防止侵蚀农村基层政权,提升人民群众的安全感,确保乡村社会和谐有序、政治生态清明。四是要加强乡村道德建设,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛宣传道德模范、身边好人的典型事迹,深入挖掘农村社会蕴含的道德规范,强化道德教化作用。指导建立具有普遍约束力的村规民约,开展移风易俗行动,提升农民精神风貌,培育乡村积极健康、文明向上的道德新风尚。

  第四,要牢牢抓住做好新形势下群众工作这个法宝,切实为群众办实事、做好事、解难事。群众是否满意,是衡量我们工作成效的主要评判标准。大家到农村工作后,一定学会做好新形势下的群众工作。一是要抓好为民服务全程代理工作的落实。群众的需求是具有多样性的,大家要适应农民群众日益个性化的服务需求,充分利用村级代办点、乡镇办事大厅、县级服务窗口这三级服务群众网络和平台,积极为农民群众代办户口迁移、建房审批、涉农补贴等群众关心关注的民生事项,力争做到“小事不出村、大事不出乡”,打通服务群众“最后一公里”。二是要积极主动地为群众破解难题。要在充分调查研究的基础上,想群众之所想、急群

  众之所急,全面摸清农民群众最关切的饮水、行路、上学、看病、养老等问题,积极依托派出单位资源,竭尽全力调动各方面力量,在力所能及的范围内一件一件去解决。三是要千方百计让农民群众有更多的获得感。要认真学习掌握各项

  惠农政策,抓好农民粮食直补、新农合、新农保农机补贴、农村低保等政策兑现;要积极主动争取涉农、金融、财税等部门的政策、资金、税收等支持,千方百计帮助农民群众实现增产增收;要依托培训机构、实践基地等资源,协助乡村开展

  农业实用技术和职业技能培训,提高农民职业技能和创收能力。要关心照顾留守儿童、残疾人、孤寡老人、困难党员等特殊群体,帮助他们解决生产生活中的突出问题,把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上。

  三、牢记宗旨使命,在乡村广阔天地里锻炼成长

  乡村为大家提供了施展才干、完善自我的舞台。大家一定要珍惜机会、抓住机遇、不虚此行,努力在基层一线砥砺品质、改进作风、提高本领,实现乡村发展与自身成长的双丰收。

  第一,要信念坚定、对党忠诚。实施乡村振兴战略是党中央的决策,选派干部到农村工作是总书记的号召。大家按照省委要求,以实际行动,自觉主动地投身到乡村振兴的伟大实践中来。下一步,能否在这次助推乡村振兴“赶考”中交上满意答卷,更是对每一位选派干部政治觉悟、党性观念和担当精神的考验。我们经常讲,党员干部要增强“四个意识”,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持一致。大家积极响应组织号召,踊跃到农村工作,这就是讲政治、讲大局的具体表现,就是对党忠诚、为党分忧的实际行动。我听说,在此次选派干部报名过程中有很多感人的事情,省发改委的桑颖同志和沈阳农业大学孙长清同志是夫妻,2人都主动报名,并准备带着年幼的孩子去困难农村帮扶。父母舍不得他们辛苦,也要陪着他们去扶贫。另外,省直机关还有1名正厅级和5名副厅级干部主动报名。我听到这些情况很感动,很受教育。我想说,在未来三年的农村工作和艰苦环境中,大家可能还会遇到意想不到的困难,没有坚定信念和政治定力,是很难完成工作任务的。大家一定要牢记组织的重托、群众的期望,把推动乡村振兴作为自身加强党性锻炼、磨练意志品格的实践课堂,强化“扎根”意识,消除“镀金”思想,真正安下心、沉下去、蹲得住,与干部群众打成一片,用心用情用力助推乡村振兴在农村广阔天地里展示共产党人的时代风采。

  第二,要心系群众、务实奉献。大家下去后,要走好群众路线,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。要放下架子、放低姿态,多与干部群众沟通交流,多到田间地头和群众家中,全面了解村情民意,掌握农村工作方法,从基层干部群众中汲取智慧。要站在群众立场上做决策、想办法,办实事不违背民意,做好事不超越民力,真正做到让群众参与、请群众评判、使群众满意。特别是农村干部情况熟,离开他们,你们也难以开展工作,所以凡事要与农村干部商量,虚心向他们请教,多听他们的意见和建议,用自己的真心换取农村干部的真诚帮助,这样才能谋划好工作、赢得群众的支持,真正打开工作局面。千万不可到村伊始,就指手画脚,发号施令,一开始就把自己孤立起来。

  第三,要勇于实践、履职担当。离开城市舒适的工作生活环境,到相对陌生的农村工作,肯定会遇到许多实际的困难和问题,大家一定要敢于面对和正确处理。要抓住主要矛盾,找准关键问题,依托部门资源和自身优势选准工作突破口,真心实意为群众做实事。要坚持正确的工作方向,始终围绕推动科学发展、保障和改善民生、维护农村稳定,切实把党的路线方针政策贯彻落实到基层和群众中去。要勇于推动工作落实,按照三年帮扶规划和时限要求,一个问题一个问题的解决,一件事情一件事情的落实,对工作中难点问题和关键环节,要集中攻坚、各个击破,确保到乡镇和村帮扶总体任务顺利完成。

  第四,要严于律己、清正廉洁。大家在乡村的一言一行、一举一动,代表着党和政府的形象要严格要求自己,保持良好作风和形象。要自觉遵守政治纪律,保持清醒的政治头脑,宣传党和政府正面的声音,敢于纠正有损党和政府形象的言论,始终与党中央和各级党委保持一致。要自觉遵守廉洁纪律,严格执行中央八项规定,坚决抵制“四风”,严禁到群众家中吃吃喝喝、收取土特产品,做到联民不扰民,不给基层增加负担。要自觉遵守财经纪律,加强对帮扶资金使用情况的监管,最大限度地提高帮扶资金使用效益。要自觉遵守工作纪律,坚守岗位,勤奋工作,为基层干部做出榜样。以前下派的少数驻村干部确实存在“一年去几趟,节假搞慰问,送点米和面,扶贫就了事”的形式主义问题。这次选派干部从开始就要严管起来,对一些派驻不到位、不能干事、想混日子的干部,要责成派出单位及时调整召回,绝不能出现不干事反添乱的现象,给党和政府的形象造成不良影响。这次选派到乡村工作的干部人数多,管理工作跟不上,就难以发挥应有的作用。各市委组织部分管副部长和三家工委的负责同志参加了这次开班仪式。省委已经明确,对选派干部实行双重管理,以县乡党委管理为主,派出单位党组织管理为辅,省、市委组织部和有关工委要搞好统筹指导。一是三家工委要加强对归口管理部门选派干部的统筹协调和跟踪管理工作,督促指导派出单位及时与派驻地区对接,按照省委要求尽快到位;要注意加强调查研究,积极配合组织部做好有关工作;要注意发现典型,加强工作宣传,营造良好氛围。二是市、县都要成立选派干部管理办公室,负责本区域内各级选派干部日常管理、监督检查和年度考核工作,每年对选派干部考核工作与乡镇、村班子年度考核一并进行,把考核结果反馈给派出单位,作为评先奖优和提拔重用干部的依据。三是派出单位要当好坚强后盾,单位主要负责同志要帮助研究帮扶计划,积极协调各方面政策、项目、资金给予支持。要经常到帮扶乡村调研指导工作,解决帮扶工作中的难点问题,关心选派干部个人成长进步,切实解除他们后顾之忧。同时要积极主动做好选派干部的管理工作,了解掌握他们的工作情况,加强考核,督促做好乡村工作。四是各级组织部门要加强选派干部工作统筹谋划、组织实施和分析研判,把选派干部帮扶情况作为派出单位实绩考核重要内容,加大巡回检查和督导考核工作力度,及时总结宣传选派工作典型经验,开展先进集体和先进个人表彰奖励活动。对于表现突出的同志,要积极会同派出单位给予鼓励和提拔使用。

  同志们,大规模选派干部到乡镇和村工作,事关辽宁乡村振兴大局,事关全面振兴大局,意义重大,影响深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,以高度的政治责任感和历史使命感,投身乡村振兴的伟大实践,不辜负组织的重托和群众的期望,为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进全面振兴做出应有的贡献。

  (辽宁省委常委、组织部部长 王正谱)

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