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抚顺市清原县:加强农村基层党组织建设研究

日期:2018-08-07 14:11 来源:辽沈智慧党建云平台 次阅读

  农村基层党组织是党在农村全部工作的基础和战斗堡垒,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带,更是贯彻落实全面从严治党政治要求的关键一环。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村基层执政地位的巩固,关系到全面建成小康社会能否实现。在新时代的背景下,如何正确把握和认识当前农村基层党组织建设面临的现状和问题,深入探讨进一步加强和改进农村基层党组织建设的思路,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保障,是目前面临的新任务和新要求。

  一、清原县加强农村基层党组织建设的主要做法

  清原县下辖14个乡镇,188个行政村,943个自然屯。总人口35万,其中农业人口23万。党员19109名,其中农村党员12915名(农民党员7199名),占全县党员总数的67.5%(46.4%);农村基层党组织356个,占全县基层党组织总数的44.9%。近年来,我县在市委的正确领导下,在市委组织部的精心指导下,坚持以“两学一做”学习教育为契机,以基层组织建设“落实年”“提升年”“深化年”为抓手,狠抓责任落实,突出工作重点,抓实活动载体,补齐党建短板,全县农村党的基层组织建设工作取得显著成效。

  1、从严管党治党落到实处。我县高度重视严格党的组织生活制度,以“两学一做”学习教育常态化制度化为有力抓手,以“三会一课”为主要形式,由县委书记带头坚持参加双重组织生活,在所在党支部和联系点村讲党课,定期到基层开展调研,并带动全县各基层党组织定期召开组织生活,开展“党员活动日”活动,经常性开展政治学习和教育,力争做到全覆盖、常态化、有实效,推动全面从严治党向基层延伸。我县始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,围绕发挥党组织战斗堡垒作用,谋划实施了县委书记党建项目——村级党组织“堡垒提升”工程。围绕后进村整顿工作,确定县级党员领导干部挂点帮扶。建立县级领导包乡镇责任制度,由县委书记带头深入到包保乡镇、联系点村,检查指导村级组织阵地建设、软弱涣散村党组织整顿及党支部规范化示范点建设。在县级领导示范带动下,全县各级领导干部沉下去在一线了解民意、服务群众,形成了县委书记带头抓、其他县级领导结合分工具体抓、乡镇党委书记全力抓、各部门配合抓的齐抓共管格局,推进党要管党、从严治党责任落实。

  2、基层党组织工作规范化运行。我县出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》《关于聚集解决突出问题 推动基层党建全面进步全面过硬的通知》和《关于进一步加强全县基层组织建设的实施方案》“1+7”文件,明确党组织要按照“组织健全、制度规范、档案完备、管理民主、作用突出”20字方针规范化运行。为规范村干部的执政行为,在村级党组织中全面推行“四议一审两公开”,并印制了“四议一审两公开”制度、程序及相关文件选编,下发到村干部和小组长手中。提出了党务“九必议”、村务“十必议”,并让村干部严格执行民主决策程序和步骤,真正做到按章理事。

  3、村干部队伍和党员队伍素质不断提升。一是选优配强村班子。以村“两委”换届为契机,严格执行“两推一选”和“公推直选”办法,明确“六选十二不选”资格条件,充分发扬民主,把一大批群众认可度高、“双带”能力强的致富带头人选拔到村干部岗位上。在2016年村“两委”换届选举中,共选举产生村“两委”成员1265名,其中村“两委”交叉任职246名;致富带头人512名;大专以上学历的208名。二是加强教育学习。针对农村党员干部的实际,我县把村干部教育培训纳入干部培训整体计划,每年由县委组织部牵头,重点围绕经济发展形势、党的惠农政策、群众工作能力提升等主要内容,采取县委领导专题辅导、专家教授授课、优秀村干部现身说法、拉练参观学习等形式,对村干部进行集中培训。结合“两学一做”学习教育,采取党委委员、包村干部入村讲党课,远程教育选学,致富典型、专业大户经验交流等方式,重点提高党员的党性意识和致富技能。组织全县188名村党组织书记分三批次到丹东大梨树村考察学习,深入学习毛丰美“干”字精神,拓宽工作视野,增强发展信心。三是严格党员发展。注重从不同领域发展党员,严格新党员教育培训和审批备案,规范党员档案管理,深入开展民主评议活动,把好党员入口关。四是注重后备干部培养。从2004年开始,我县在13年的时间里始终把“三向培养”工程作为加强农村基层组织建设的有力抓手,不断加以深化。全县“三向培养”对象稳定在1880名左右。在具体实施过程中,我们严格准入条件和选拔程序,对纳入组织视野的人选需要经过访察发现、民主推荐、审核公示、上报备案等主要步骤。在培养过程中,建立了初级培养、持续培养、推优培养的梯次培养机制。每年县财政都列支30万作为资金扶持,各乡镇也列支10万至30万不等资金作为无息贷款,扶持做大做强产业。

  4、党员先锋模范作用充分发挥。一是依托为民服务全程代理发挥作用。我县把开展为民服务全程代理作为建设服务型党组织的重要抓手,为打通服务群众“最后一公里”,在原有的县行政审批中心、14个乡镇便民服务大厅、188个村代办点的基础上,对工作进行了拓展和延伸,把为民服务触角延伸到全县943个屯、组,组织村组干部、党员担任专兼职代办员,形成了县乡村屯“四级代办”便民体系。将与群众生产生活息息相关的事全部纳入代办范畴,让群众在家门口把事办成,变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”,每年代办事项近3万余件,办结率和群众满意率达到95%以上。二是依托产业党组织发挥作用。我县打破原有以地域条块设置党组织的模式,通过向专业合作社下派党建工作指导员,举办合作社负责人培训班,选树典型带动,实行动态管理等措施,对符合组建条件的,按照“党支部+合作社+基地+农户”或“党支部+企业+协会+农户”的运作模式,由党员“能人”牵头成立党组织。抚顺市第一家产业党支部——清原县红河谷中药材产业党支部,按照“抓党建、夯基础,谋产业、促发展”的工作思路,通过加强自身建设,坚持“三会一课”制度,并开展“三比三看”活动(即比技术,看谁种养效率高;比规模,看谁带动能力强;比奉献,看谁扶助人员多”),共带动本乡村民发展中药材2万余亩,预计2018年产值将达到1.2亿元。目前,清原县已成立40家产业党支部,吸纳会员2000余户,带动群众3万余人,发展特色种植业6万余亩,养殖肉鸡、林蛙、肉牛3000万只(头),发展食用菌800万箱(段),年效益可达4亿余元。三是依托党代表联络工作发挥作用。全县188个村和11个社区建立了“两代表一委员”工作室,开展党代表接待日活动。县领导党代表带头到挂钩村工作室开展座谈、接待群众活动,全县各级党代表到工作室接待群众500多人次,收集意见建议136条,办实事131件。

  5、党建活动稳固开展。一是加强组织阵地建设。我县集中力量利用三年时间,累计投入8000余万元,对全县188个村级组织活动阵地进行了达标升级,其中新建59个,扩建57个,改造72个,新增建筑面积25097㎡,改善建筑面积24911㎡;新建文化广场144个,广场面积达137600㎡。二是依托阵地开展服务。组织乡镇、县直各部门将服务职能下沉到村,并选派讲师团、服务队逐村开展法律知识、实用技术、科普讲座等培训2200场次,参与群众达10万余人次。三是加大党建活动经费投入。我县把基层党建工作经费纳入各级财政预算,每年为村级党组织按时下拨党建工作经费共376万元。按时足额发放离任村干部定期生活补助。建立村、社区干部基本报酬正常增长机制,村干部工资基本达到了上年人均收入的2倍;将每名社区干部的月报酬在2013年的基础上调增700元,达到了1800元,增加社区办公经费由2万元到3.5万元。

  二、村级党组织存在的主要问题

  1、部分村班子“车头”作用不明显,凝心聚力能力差。一是部分村干部年龄偏大,素质偏低。2016年村“两委”换届后,村干部年龄在35岁以下的77人,仅占全县村干部总数的7.5%,55岁以上的282人,占全县村干部总数的27.5%;文化程度初中及以下的521人,占全县村干部总数的50.8%。很大一部分村干部思想比较保守,不善于学习,缺乏办事创业的进取心和主动性,存在“等政策、靠上级、怨群众”的消极情绪。二是部分村干部工作能力较弱。部分村干部自身工作能力偏弱,难以代表先进生产力要求,更无法带领群众发展经济;特别是个别后进村,村班子软弱、涣散,村干部队伍青黄不接,村里工作长期不见起色。三是部分村“两委”分工界线模糊。一些村书记热衷于抓日常村务,对党务工作不重视,认为党务是虚的,抓经济才是实的,缺乏“两手抓两手都要硬”的思想。四是部分村民主决策不力。个别村工作理念、工作方式方法仍停留在过去的层次上,穿新鞋走老路,工作方法简单,普遍存在着“硬办法不敢用,软办法不顶用,新办法不会用”的困惑,工作打不开局面。

  2、部分村集体经济基础仍然薄弱。一是部分村集体资源资产少。部分村由于历史原因,将村集体所有的山林、土地全部发包,有的村甚至将城镇化改造、高速公路征占的补偿款也全部分给村民,村级集体经济没有积累甚至负债运行,即便村干部有心发展项目壮大集体经济,也苦于没有资金、土地,“有心无力”,严重制约村级集体经济发展。二是部分村刚性支出较大,村级债务过高。部分村由于公益性基础设施建设、各类创建配套资金投入、垫交税费任务等,村级集体经济背上了沉重的包袱。尽管我们采取多种方式化解村级债务,但是由于基础设施建设力度的不断加大,村级债务化解成效并不明显。目前,全县188个行政村中,有141个村有负债,其中负债在100万元以上的村有10个,村均负债额达36.77万元,村级债务较高,严重制约了村级集体经济发展。三是部分村干部发展观念滞后。有的村干部对发展村级集体经济的认识不到位、思想不重视,过分依赖上级有关政策补助,缺乏内在发展动力;一些村干部存在小富即安、“不求有功、但求无过”的保守思想,发展观念滞后,招商引资、发展经济的思路不多;一些村干部在发展村级集体经济方面想有所作为,但面对资金、土地等实际问题时信心不足,“不敢为”,往往半途而废。四是收入渠道单一,对财政依赖较大。多数村集体经济收入来源渠道单一,多数城中村、周边村以土地出让、房屋出租为主要收入来源,一些偏远乡村则依靠上级补贴或小流域发包、收取林地使用费为主。部分村依靠上级财政转移支付补助维持运转,缺乏多元化收入渠道。2016年,我县188个村集体经济收入总额为5303万元,其中财政等有关部门的补助资金高达3569万元,占总收入的67.3%。

  3、部分农村党组织党员队伍结构不合理。一是部分村党员结构有待优化。据调查,全县农村党员队伍普遍存在老龄化明显、文化层次不高的现象。目前,全县农村党员中,35岁以下的占19.62%,35至60岁的占52.18%,60岁以上的占28.2%,党员队伍呈现出老龄化格局;全县农村党员中大专及以上学历的仅占11.53%,高中至中专学历的占10.1%;初中及以下学历的占农村党员总数78.37%,文化知识掌握不够,学习能力不强,致富带富能力不足。二是党员在组织观念上存在很大差别。多数老党员党性观念强,工作积极性高,但能力偏弱。部分新党员文化水平相对较高,但组织纪律性差,有的不认真参加学习、不参加组织生活。三是部分村后备力量不足。部分群众向党组织靠拢的积极性不高,个别村党支部入党积极分子很少,导致党员后备来源趋于断层,特别是青年党员的来源更是缺乏。

  4、个别村党组织软弱涣散,监督管理制度落实不力。一是“三会一课”坚持的不好。个别村党组织不重视党员的学习,不善于组织党员活动,即使活动也缺乏针对性。二是服务意识差。有的村干部群众不好找;有的村活动场所关门,事情不好办;有的村服务群众不到位,有事帮不上;有的村发展思路不清、办法不多,干部看摊守业思想严重;有的执行党的政策不坚决,工作不过硬;有的号召力差,群众不愿跟,村党组织执行太“软”。三是监督管理制度落实不力。虽能按照“四议一审两公开”制度去落实,但村公开不及时、不全面、不详细、不深入。有的乡镇农村会计服务中心人员素质不高,工作把关不严,有的村务监督委员会监督不了、不想监督,成为“稻草人”。

  三、对策与思考

  党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因此,面对新情况、新问题,我们必须进一步增强紧迫感和责任感,站在新的历史起点上来认识加强基层党组织建设的重要性。我们必须按照新时代党的先进性建设要求,以改革的精神推进基层党建工作创新,以基层党建工作创新促进新农村建设。

  1、选好用好村班子带头人,着力提高农村基层党组织的领导力。农村基层党组织强不强、一个地方的工作搞得好与差,关键在班子,因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。一是要选拔一批政治上靠得住、发展上有本事,人民群众信得过的优秀人才进入村班子。实行“两推一选”的办法,选举村党支部书记并实行“任前公示制”;坚持下派干部与后进村整顿、培养锻炼、生态文明建设、提高基层组织执政能力相结合,选派年轻有为、德才兼备的优秀县、乡机关干部到村级组织挂职。二是拓宽选人渠道,加强村级后备干部建设。以村为单位建立后备干部库,持续选能人、用强人、育新人,着力解决“无人办事”难题。注重从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复转军人、大学生村官、回乡创业青年中,选出能力强、素质好、威信高的后备人选。加大村级后备干部的培养力度,把有本事能致富、有党性带领富的党员选作培养对象,进行重点培养和提前锻炼,使其尽快成长。三是加大资金投入,提高干部待遇。健全村干部待遇稳步增长和“一定三有”机制,逐步探索农村干部职业化机制;定期开展“业绩突出村书记”评选活动,加大宣传推广力度,发挥示范带动作用;按时发放村干部工资,建立报酬标准与农民人均纯收入同增长的“互动机制”;开展离任村干部定期生活补助,让村干部生活有所依靠;每村每年保证2万元党建工作经费,着力解决“无钱办事”难题。

  2、以发展村集体经济为根本,着力提高农村基层党组织的战斗力。“农民富不富,关键看支部”,发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设,提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。一是拓宽发展渠道。积极鼓励各村充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产,通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营等方式,盘活存量资产,以存量换增量。鼓励各村通过“走出去、请进来”的方式,加大招商引资力度,通过引进外来企业落户、吸收能人“回归”创业、支持能人兴办实业等形式,增加村级集体经济收入。二是加大扶持力度。充分整合财政和各部门支农惠农资金,采取补助或奖励的办法,向村级集体经济发展项目倾斜,吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。认真落实省委组织部《关于深入推进“百千万富民强村工程”的通知》要求,坚持因地制宜,一村一策,研究符合村情实际、可行性强的增收致富项目,科学制定发展壮大村集体经济实施方案。同时,要逐村确定包保领导,严格落实包保责任,强化跟踪指导和支持实现村村都有增收致富项目,村村都有集体经济收入。紧紧依靠省市县三级驻村工作队,强化对贫困村的对口帮扶工作,帮助贫困村结合实际研究发展项目,帮助解决好资金、项目、销路等难题,推动村级集体经济发展。三是创新发展模式。积极引导村集体与农业龙头企业、专业大户等开展合作,形成“支部+公司+合作社+农户”的发展模式,以“分红”或获取服务费用的方式增加村级集体经济收入,发展新型合作经济。积极引导村集体借助得天独厚的地理环境优势,丰富的生态自然资源、积极开发特色“农家乐”、生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目,走“生态兴农”、“旅游兴村”的新型发展路子。四是突出示范带动作用。抓好村集体经济试点村工作,通过跟踪了解、严格管理、加强监督等措施,不断推进村集体经济试点村发展壮大,并及时总结推广经验,为其他村探索壮大发展村集体经济提供好对策好办法。

  3、严把党员干部素质教育关,着力提高农村基层党组织的凝聚力。农村党员,不仅是联系服务群众的桥梁和纽带,而且是带领群众增收致富,发展农村经济的中坚力量,他们身处普通群众中间,走在生产第一线,群众工作第一线,一举一动都影响着群众,一言一行都关乎党的形象。一是坚持从严从实发展党员,保证发展党员工作质量。要严格程序,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针,逐步改善农村党员队伍的年龄、文化等分布结构。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,注重改善党员队伍的结构和分布。进一步争取把致富带头人、大学生“村官”、退伍返乡青年和大中专毕业生中的优秀人才吸收到党组织中,从源头上提高党员质量。认真执行公示制、票决制、发展质量责任追究制,切实提高发展党员质量;对不履行党员义务、不发挥作用的党员及时进行批评教育,严格按有关程序进行组织处理,保持队伍的纯洁性。二是强化教育培训,开展形式多样的学教活动。坚持把村干部教育培训纳入全县干部培训整体规划,围绕农村迫切需求来设置内容。在坚持传统的“三会一课”制度的基础上,注重把理论灌输与形象教育结合起来,把单向灌输与双向交流结合起来,把常规教育与电化教育、现代远程教育结合起来,把学与做结合起来,充分利用多功能活动大厅、远程教育等,可采取专题讲座、党课辅导、远程教育、开展谈心活动等灵活多样的方式方法,使党员活动学习由封闭向开放、向静态向动态发展。坚决贯彻落实中央关于继续抓好“两学一做”学习教育的决定,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,实现常态化制度化。要经常性地选派优秀村党组织书记外出培训,开阔视野、更新观念,借鉴经验、带动发展。要充分利用农村党员干部现代远程教育终端站点,精选优秀教学课件,建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式,按需施教,增强教育培训的吸引力和实效性。发挥“互联网+”思维,探索建立网络党支部、手机党支部等形式,充分利用碎片化时间、碎片化内容。三是健全工作机制,强化党员管理监督。要逐步实行农村青壮年党员、外出务工党员和年老体弱党员分类分层次管理。要针对当前农村党员的分布广、流向快等特点,做好党组织关系排查工作。要理顺管理体制,完善各项制度,加强特殊党员管理,特别是要着力做好口袋党员、老党员和困难党员的管理工作。特别是对流动党员要创新教育管理方式,建立流出地和流入地共同管理的新模式,切实解决“四难”(党员活动难、党员学习难、召开会议难、发挥作用难)。

  4、强化软弱涣散村党组织整顿,着力提高农村基层党组织的发展力。一是强化领导责任,在形成合力上下功夫。在明确整顿转化主体责任的基础上,促进县级领导与软弱涣散村结成帮扶对子,形成县级领导包乡镇,乡镇领导驻村,一级抓一级,层层抓落实的局面,帮助软弱涣散村理清发展思路,化解历史遗留问题,帮助想办法、出实招,使党组织软弱涣散村逐步呈现出和谐发展的新气象。同时,各软弱涣散村党组织积极查摆在党组织建设等方面存在的问题,并制定切合本地实际的整顿建设实施方案,列出整改时限表,有序推进整顿工作。二是坚持固本强基,在班子建设上下功夫。坚持把村级班子建设作为后进村整顿建设的关键,选派政治素质高、工作能力强的乡镇实职副科领导干部担任村党组织第一书记,协助村党组织开展工作。利用县委党校,组织开展软弱涣散村班子成员培训,帮助转变观念,增强发展意识和履职能力。以完善财务管理制度、重大村务民主决策制度为重点,将“四议一审两公开”工作法全部运用到村务、党务工作管理中,让村民深切感受到整顿工作带来的新气象、新变化。三是借助外部力量,在整合资源上下功夫。通过挂包单位、帮扶单位、党政部门党支部和新兴经济党组织与农村基层党组织结成连理关系,委派党建负责人,建立“内外传帮互助”机制,以挂包单位的资源帮助农村基层党组织加强学习、提升本领、开拓视野、拓展载体,活动共同开展、办法共同商量、品牌共同打造,发挥督促和指导作用。四是强化监督检查,在确保时效上下功夫。把跟踪检查、定期通报作为推进工作的强力抓手,采取明查暗访等形式,对整顿建设情况加强督促检查。定期召开农村党建工作座谈会,对整顿建设工作效果比较明显的进行通报,并与表彰活动结合起来,有力促进党组织软弱涣散村党组织整顿建设工作稳步推进。

  5、抓好村级组织制度建设,着力提高农村基层党组织的执行力。推进党要管党、全面从严治党,加强基层组织建设,必须要提高基层组织建设规范化、制度化水平。一是全面开展村级党组织“堡垒提升”工程。着眼加强党支部建设,力争利用两年时间,使全县80%的村级党组织在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、阵地建设等方面取得明显进步,实现达标升级。坚持示范引路,利用好本县椴木沟村、红透山村和椽子沟村等一批党建基础好、集体经济强的“堡垒提升”工程示范点,扩大引领示范作用。二是加强党组织规范化建设。落实好下发的《关于进一步加强全县基层组织建设的实施意见》“1+7”文件,就党建工作经费发放管理、发展党员工作责任追究、充分发挥党代表作用建立“五深入五带头”工作机制、标准化非公党组织建设和党费收缴进行明确规定和规范管理。三是完善激励机制。严格落实《清原满族自治县村党组织书记工作实绩考评办法》,按照注重实绩、民主公开、绩效挂钩、激励先进原则,坚持党员群众测评和上级组织评议相结合,日常考核与年度考核相结合,建立奖优罚劣工作机制。运用好业绩突出村党组织书记评选结果。采取绩效考核等方式,合理拉开薪酬距离,变“绝对差距”为“相对差距”,激发干事创业热情。四是加强农村党风廉政建设。要健全村务监督机制,推进基层民主管理、促进乡村治理法治化;要准确把握村务监督委员会工作定位,摆正与村党组织的关系,自觉在党的领导下开展监督;要规范村务监督委员会工作职责,确保村务工作公开透明、合法合规,维护村集体利益和广大村民利益。

  6、创新农村活动载体,着力提高农村基层党组织的服务力。村级党组织要紧紧围绕增加农民收入,加快农业发展、农村各项事业进步为目标,因地制宜,因时制宜,把加强农民党员党性锻炼、发挥作用与促进农村各项工作有机结合起来。一是要充分利用好村级组织阵地开展各项活动。把村级组织阵地作为村级班子、群团组织、经济组织开展教育培训、便民服务的“主阵地”,结合“基层组织建设深化年”,制定下发《关于依托基层组织阵地推动各项服务下基层的实施意见》,县直各部门“拉出清单、列出计划”,开展各类宣讲和培训讲座,以此展示党员风采,激发党员发挥先锋模范作用,扩大党的影响力,吸引更多群众向党组织靠拢。二是大力实施“三向培养”工程。拓宽和创新“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村组干部”为主要内容的“三向培养”工作空间,建立党建发展基金,在为党员提供政策、技术、资金、信息支持的同时,为农村基层党组织提供“源头活水”。三是努力拓宽党员服务群众渠道。构建党员联系和服务群众工作体系,帮助党员搭建作用发挥的平台和载体的同时,建立民情访问制度,结对帮扶制度,帮贫扶困制度,始终保持同人民群众的血肉联系。四是深入开展农村无职党员设岗定责活动。通过“设岗定责,服务群众,建设新农村”活动,让全县农村无职党员“有岗、有位、有为”,带头调整产业结构,发展特色种养业;带头民主决策,民主管理;带头践行社会主义法制、道德价值体系;带头提高自身素质,增强归属感、荣誉感、使命感,形成文明风尚,促进社会和谐。

  (抚顺市清原满族自治县委组织部供稿)


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