“6楼阳台漏水导致房檐结冰，非常危险！”3月1日13时10分，在被称为“城市大脑”的铁岭市社会治理服务中心，大屏幕闪动，一条紧急信息弹出。

随后，关联信息不断更新。住户家里漏水问题已解决，冰溜子得到妥善处理，不到1个小时，这条由银州区红旗街道银冈社区第23网格上报的事件正式办结。

一条网格信息，多方实时响应。当代表基层力量的近两万名网格员，分批有序地接入铁岭社会治理综合信息平台，铁岭市正式构建了“一网统管”的数字底座，有效破解部门资源碎片化，实现“一体应急联动，一线解决问题”。

重心下移，大抓基层；一网统管，倒逼创新。铁岭市多措并举推动治理力量向一线下沉，全力提升基层社会治理能力。

六抓六加 不断提升基层社会治理能力

近一时期，铁岭市委、市政府立足地区实际，深入学习贯彻中央关于统筹发展和安全的要求，认真落实省委、省政府建设更高水平平安辽宁的部署，以“六抓六加”的工作举措，不断提升基层社会治理能力，不断夯实基层基础工作。

抓组织领导，加快建立环节完整的责任链条。以市域社会治理现代化试点城市创建为契机，成立市委书记、市长双组长制工作领导小组，形成市委常委会定期研究部署，市领导实地调研推进，各地区、各单位迅速落办，督查部门督导督办的基层社会治理工作机制。

抓网格建设，加速优化网格员的入职履职机制。紧盯网格这个社会治理最小单元，精挑细选网格员，精心织密责任网格。下发《关于进一步明确“铁岭卫士”网格员职责充分发挥网格员作用的通知》，明确网格员在信息数据采集、矛盾纠纷调处、社会治安巡防等十个方面职责，并实行公开上岗、持证上岗、培训上岗、协同上岗。

抓一网统管，加速建设高效管用的智能平台。一体融合推进社会治理综合服务中心和智能化平台建设，畅通市县乡村网格五级智能平台，组织网格员队伍分批接入，协调政法、信访、环保等专业力量有序向平台归集。

抓矛盾调处，加快形成多方联动的化解合力。树立为民情怀，不断提升做群众工作和化解社会矛盾的意愿和能力；深入分析问题，提升化解矛盾纠纷的精准度、穿透力，建立多元化解决问题机制。

抓专项整治，加快构筑抓早抓小的前置防线。立足“五大安全”开展日常调研和专项督导，围绕提升人民安全感开展专项整治和精准防控，下先手棋、打主动仗，切实做到主动化解、源头防范。

抓法治信用，加速打造安全便捷诚信的营商环境。出台优化营商环境系列制度举措，坚决打击破坏铁岭法治环境、信用环境的人和事，坚决查处涉黑涉恶案件，企业和群众办事更加便捷。

重心下移 牢固树立大抓基层鲜明导向

群众安全感满意度位居全省前列，固定资产投资、第三产业增加值、外贸进出口总额、城乡居民人均可支配收入等增幅均位居全省前列。2021年，铁岭市狠抓基层治理、系统治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以两个“位居全省前列”实现了自身的长足进步。

进步的背后，是治理力量的下沉。

在基层社会治理工作调研中，铁岭市委主要领导直奔基层、直插现场，不打招呼走进社区、村屯，实地了解疫情防控、矛盾化解等方面的工作招法和网格建设情况；在全市提升基层社会治理能力专题培训班上，请街道书记上台授课，请村书记作经验交流，重实干见实效的基层治理经验和做法在全市进行推广；专门为网格员举行配装仪式，配发统一的服装、背包、水杯等装备。

铁岭市各级党委牢固树立起大抓基层的鲜明导向，不断强化基层党组织政治功能，切实关心和关爱基层工作者。在基层社会治理中，全力推动治理力量向一线下沉，全力推动各级党员干部在基层实践中探索有利于破解工作难题的新举措、新办法。

网格员从事的是双脚丈量社区的工作，无论冬夏，无论是安全隐患排查，还是入户走访，他们永远在现场。铁岭市通过调动社会力量，积极探索经济欠发达地区网格员保障机制。

协调联通公司在全市建立151个“温暖驿站”，为网格员提供工作、休息和培训场所，发动通信公司、保险公司等社会力量和交通、文旅等职能部门，为网格员提供人身意外伤害保险、免费乘公交车等激励保障政策。制定《关于全市网格员队伍激励保障机制建设的指导意见》，高规格举办“铁岭卫士”网格员集中配装上岗启动仪式，对于被评为月度、季度、年度优秀的网格员，通过新闻媒体进行广泛宣传，全力打造“铁岭卫士”网格员品牌。

人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让更多的人民群众成为基层社会治理的参与者、评判者、受益者，铁岭市正全力推动社会治理力量下沉到基层，把问题解决在基层，把矛盾消化在基层。

一网统管 线上数据倒逼线下治理创新

在铁岭市社会治理服务中心，被简称为“一张网”的铁岭社会治理综合信息平台正在调试运行。

网格员不断接入，上报信息不断弹出——银州区某小区的楼道里有人醉倒，昌图县一位农民咨询地力补贴……整座城市仿佛都在接入这张网。

在基层社会治理中，“一张网”可以快速接收问题线索、对接需求，还可以通过在线数据分析预防风险，线上线下协同高效指挥。

为了高水平建设基层社会治理的“一张网”，铁岭市一体融合推进社会治理综合服务中心和智能化平台建设。专门成立社会治理综合服务中心，整合政法、信访、环保等部门力量，打造社会治理专业队伍。与此同时，协调市联通分公司，采取先建设后付款、分期付款方式建设智能化平台——铁岭社会治理综合信息平台。

进入3月，随着市、县、乡（镇）、村（社区）四级中心和平台的投入使用，铁岭市基层社会治理工作也正式迈入“一网统管”时代。

目前，遍布全市城乡的19747名网格员、8000名基层工作者和公安、环保、安监、城管、营商等部门的专业力量，正分批有序接入信息平台。网格员上报的图文信息，会自动推送到上一级部门，之后如何派单，如何进行有效处理，所有过程在平台上都一目了然。

未来，信息平台上实时更新的热力图、数据、图表，将精准反馈哪个区域问题突出，哪类诉求较为集中，哪个部门动作迟缓。线上数据倒逼之下，各地区、各部门也将变被动为主动，主动发现问题，主动对接需求，主动预防风险。

以“一网统管”倒逼社会治理创新。随着铁岭社会治理综合信息平台调试运行，铁岭市基层社会治理工作也将再上新台阶。快速处置问题升级为提前进行风险管控，防患未然，全力提升人民群众幸福感安全感。