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向优而行 厚植沃土——本溪市开展“营商环境提升年”活动纪实

日期:2022-09-21 08:57来源:辽宁日报次阅读

“一网通办”实办率达81.67%,位于全省前列、清偿中小企业拖欠款项在全省率先清零、退税平均办理时间压缩至1.5天以内、12345热线平台即时转办率达100%,按时反馈率达100%……

今年以来,本溪市以“营商环境提升年”活动为抓手,围绕深化“放管服”改革、政务服务“一网通办”“只提交一次材料”改革和推进政务服务标准化建设等重点工作,加强营商环境监督评价,补短板、提指标,持续激发了市场活力和社会创造力。

“智慧人社”让办事效率倍增

9月19日上午,在本溪市平山区胜利路世佳商务大厦19楼的办公室里,一鸣人才服务公司本溪分公司的工作人员高明正和同事们紧张忙碌着。这是一家为客户提供劳务派遣、人事外包、人才招聘的人力资源服务公司,可以帮客户代办员工的录用、调档、社保开户变更手续、年检手续等业务。

工作性质的原因,高明与本溪市人力资源和社会保障局打交道算是工作的常态了。

前不久,公司总部发来85名客户员工的信息,需要本溪分公司为客户办理社保开户手续,要求三天内办结。

高明花费一天时间收集了员工们的身份证复印件、户口簿复印件、毕业证复印件等参保材料,当天就进入了下一个工作环节:录入员工个人信息,上传合同扫描件。

“只需要把收集来的证件信息输入电脑,然后批量上传,一天时间就能搞定。”高明告诉记者,“公司要求的时间还能有富余,效率比先前提高了很多。”

高明所说的“先前”,其实是指8个多月前,当时个人信息录入并不能通过公司的电脑终端完成,“我和同事们必须要前往本溪市人力资源和社会保障大厅,通过大厅窗口进行人工办理。”据了解,到窗口办理业务,需经历排队、叫号等环节,“既费时又费力,即使顺利排上了也可能出现参保材料没带齐不能办理的尴尬。”高明说,“办理85人的社保开户手续涉及五六个窗口,算下来,至少需要十多天。”

让高明和同事们工作效率倍增的秘密在于,一鸣人才服务公司联通了一个名为人力资源和社会保障公共服务平台的系统。这是一个依托“互联网+”、大数据、云计算等技术手段,实现“智慧经办、智慧服务的后台+数据反馈”工作模式,本溪市人社局作为平台的主管单位,把它称为“智慧人社”信息系统。

本溪市人社局负责人告诉记者,在开发“智慧人社”信息系统之前,市人社局曾专门进行调研,发现影响企业工作效率的症结主要集中在申报材料不够精简、审批环节相对烦琐、跑动次数比较频繁等方面,“主要原因就是由于众多数据孤岛导致的需要企业群众反复提交数据材料,反复到各个部门跑腿提交。”

于是搭建一个解决反复跑腿的人社信息平台系统的工作迫在眉睫。信息平台的总体构成主要包括业务采集与受理系统、任务调度系统、业务电子档案系统、消息推送平台、业务协同平台、数据交换平台等13个子系统,可以实现统一受理和统一办理,企业群众均可通过市一体化平台无缝对接到智慧人社系统。

经过多方共同努力,目前,本溪市人力资源和社会保障公共服务平台已经接入辽宁省人力资源和社会保障公共服务平台,这使得本溪市的“智慧人社”信息系统功能更加强大,效率进一步提高。

数据显示,通过本溪市“智慧人社”信息系统的采集推送,时间上实现了全月受理、全月经办,地域上做到了县(市)区业务直接推送,共同经办,减少了环节衔接。目前本溪市人力资源服务中心和市社保中心线下已经办理办结业务3万余个,每个业务均通过系统以短信方式告知办理结果;线上累计办结业务4万余件,市社保中心前台受理量降低了70%左右。

让营商环境成为亮丽的城市名片

事实上,“智慧人社”在本溪的开展和实施并非一时心血来潮。据了解,今年初本溪市开展了“营商环境提升年”活动,市人社局积极响应,并以“智慧人社”为载体为群众提供高效便捷的公共服务。

当时,本溪市委、市政府提出了“营商环境就是生产力、就是生命线、就是城市名片”的理念,聚焦“办事不找人、审批不见面”,开始全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。

2月15日,本溪市委办公室、市政府办公室联合印发《本溪市开展“营商环境提升年”活动实施方案》,在全市范围内启动了“营商环境提升年”活动。

本溪市营商环境建设局负责人告诉记者,活动启动后,本溪市成立了由市委书记、市长任组长的“营商环境提升年”工作领导小组,领导小组下面设置了4个专项推进组:“办事方便”推进组、“法治良好”推进组、“成本竞争力强”推进组、“生态宜居”推进组。同时设立考核组,并设置了35项工作任务、42项具体工作举措,每月对全市各县区、各单位工作任务推进落实情况进行监督考核。

到了三四月份,本溪市营商局对各县区、各部门分别进行了4次书面调度,之后每半月组织召开“营商环境提升年”活动工作例会,目前已组织召开工作例会6次,梳理各部门存在问题41个,均已制定整改措施。

提升政务服务效能便民利企

正是在本溪市委、市政府的领导下,本溪市“营商环境提升年”活动开始有序推进,并取得了阶段性成果。

本溪市营商局负责人告诉记者,在本溪市“打造办事方便的政务环境”正在推进中,加大了简政放权力度,目前已经分15个批次对市本级39家单位、1450个事项进行全面梳理,调整高新区行政职权事项648项。

在“一网通办”改革中,以“点对点”的方式向本溪市41家单位印发了《“一网通办”问题整改落实函》,并进行实地督导检查,目前本溪市“一网通办”实办率达81.67%,位于全省前列。

同时,包括本溪市人社局在内的自建系统对接和数据共享应用也在积极推进中,本溪市住房公积金管理系统、市社保中心工伤系统、本溪县不动产登记系统和桓仁县不动产登记系统已全部实现跳转对接。

“营商环境提升年”中提到的“店小二”式服务模式,已基本完成 与省“政企直通车”平台对接,现已完成100881家市场经营主体和374个“项目管家”信息的录入工作,市场主体数量已占本溪市总量的80%左右,并已通过平台实现了企业(项目)与管家的匹配,为“项目管家”数字化赋能创造了基础条件。

对于市民广泛应用的“12345”热线,本溪市也全面推进平台升级改革,12345热线平台共受理诉求8.78万件,即时转办率达100%,按时反馈率达100%,办结率达91.58%,满意率达96.86%。

在实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策中,本溪市7350家参保缴费单位享受此项政策,累计减征失业保险费2706.5万元。同时推出五大类、118条便民办税缴费新措施,简化了退税手续,将退税平均办理时间压缩至1.5天以内。

持续打造公平竞争的市场环境

“营商环境提升年”活动中取得的一系列成果,使得营商环境正日益成为本溪市的新名片,得到了各方面的关注。据了解,本溪市本着营商环境建设“优”无止境的认识,接下来还将持续打造公平竞争的市场环境,提升企业开办便利度,推进企业登记等高频开办事项在线上多环节同步办理,实现工程审批系统与相关系统平台互联互通。

另外,本溪市积极打造高效便利的政务环境。全面实施行政许可事项清单管理,推进政务服务事项基本目录和实施清单标准化,将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务事项范围,编制并公布市、县两级行政许可事项清单。

在“一网通办”工作中,本溪市将加快完成市、县两级自建系统与一体化政务服务平台对接任务,推进各级、各单位全面做到“进厅上网”“应上尽上”,切实提升网办业务数量和质量。

在法治环境方面,本溪市继续加强事前事中事后监管机制,日常涉企执法检查全部采用双随机方式开展,严打侵犯知识产权犯罪活动,全面保护好企业知识产权合法权益,提高行政执法实效和群众对行政执法满意度,营造公平公正的法治环境。

本溪市将持续整治政府失信行为,重点整治政府拖欠款、招商引资承诺不兑现等政府失信行为,对“互联网+监管”平台、一体化政务服务平台、信用信息共享平台继续加大建设力度,建立可查询的市场主体信用档案,建立健康良好的信用环境。

本溪市营商局负责人告诉记者,接下来,本溪市将继续以改革创新为根本动力,以提升营商环境便利度为目标,切实解决企业群众办事创业的痛点、堵点、难点问题,进一步转变工作作风,增强服务精神,推动形成营商环境共建共治、齐抓共管的强大合力,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。