大连方正生物技术开发有限公司受北京总公司之托，急需开具13份证明材料。公司负责人通过部门联办、快审快批、专人帮办等优化营商环境新举措，最终在规定时限内办妥所有证明材料。“在大连办事效率真是高！”12月16日，该负责人对记者由衷地感慨。

近年来，办事难、办事慢、多头跑、来回跑是困扰企业群众多年、反映相对集中的问题，不仅造成营商环境“中梗阻”，而且不利于经济社会高质量发展。为破解企业“办事求人、办事不便”这一难题，今年以来，大连市以开展党史学习教育为契机，在全市“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动中集中开展擦亮“办事不找人”“审批不见面”城市名片行动，推出政务服务6个方面30项具体措施，进一步完善全审批周期全链条服务，及时解决企业群众诉求，打通企业办事“堵点”问题。

为把实事办好，好事办实，大连市持续推进“一件事一次办”改革，让企业群众办事少跑腿、不跑腿。513项单一事项网办系统已上线运行，85个多部门联办“一件事”等方便群众事项已在试点地区上线测试，通过一次性告知、一张材料清单、一次性填报等改革举措，办结时限缩短73%，一次性现场即办率超过95%。

李先生日前来到中山区行政服务大厅办理个体工商户设立业务，在提交相关申请材料后，短短半小时便拿到了营业执照。“以前得挨个部门跑，现在一个窗口就能把所有的事办完，相同的申请材料只准备一份就够了，填表、复印全是窗口人员帮着做。”说起中山区的“一件事一次办”，李先生竖起了大拇指。

今年，中山区打破了部门和业务界限，推出“全综窗”服务模式，将原来单独设立的12个市场监督管理局窗口的业务纳入综合窗口服务内容，区行政服务大厅共设立了17个综合服务窗口，可以无差别受理19个部门的435项审批事项，实现全部进厅业务“一窗通办”。

大连市编制形成“容缺受理”政务服务事项清单，即申请人办理政务服务事项时，在基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，政务服务部门预先开展审核，在申请人补齐补正相关材料后，及时出具办理结果意见，颁发批文和证照的行为。还有“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”等政务服务事项清单，企业群众可通过线上系统或线下窗口办成清单事项，做到线上线下一套业务标准、一个办理平台。目前，全市依申请类政务服务事项容缺受理率已达到64.61%，全程网办率65.68%，多项指标位居全省前列，极大提高了企业和群众办事的便利度。

大连市还围绕“政策不明确，无法落实落地”“部门职责履职争议”等难以解决的审批类政务服务事项，创新建立“找我办”事项联席协调机制，明确12345话务平台长号码、政务服务平台以及政务服务中心专窗等三种受理渠道，直面群众、企业诉求，推动难办事项快速解决。从今年6月18日“找我办”专班正式成立至今，共受理企业群众投诉81件，已办结77件，满意率达100%，一批困扰群众和企业许久的“老大难”问题得到有效解决。