近年来，辽宁省阜新市太平区突出抓党建、抓治理、抓服务、增强政治功能，全面加强基层党组织建设，创新各类党组织多方融合途径，积极探索与城市基层治理要求相适应的党建工作模式，不断扩大党在城市基层的组织和工作覆盖面，让基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众、推动社会发展的坚强战斗堡垒。

阜新市太平区党员志愿者开展“千千结”服务居民群众活动。

强化责任落实

激发干劲热情

太平区委站在全面从严治党的战略高度，不断压实责任，把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的重要内容一抓到底。

落实党建责任，抓好顶层设计。区委牵头做好履行抓城市基层党建工作主体责任，深入开展基层党建制度落实年活动，加强对城市党建工作有关制度的落实；每年召开党建工作会议，研究城市党建工作，听取街道党工委开展城市党建工作进展情况，部署推动党建任务落实，进一步压实工作责任，推动城市党建工作各项任务有效开展；区委主要负责同志带领县级党员领导干部建立25个城市社区联系点，深入开展调研指导工作，以上率下抓推进落实。

抓好上下联动，凝聚党建合力。区委把城市基层党建作为一项系统工程，在纵向上通过建立“区、街、社区”三级组织党建工作体系，明细职能定位、重点任务和工作举措，做到上下贯通、融合联动；各街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公和社会组织党建，并定期召开党建联席会议，共同研究辖区内党建工作；各社区党组织切实履行具体责任，认真贯彻落实上级党组织的部署安排，积极开展党建工作，形成推动城市党建工作高质量发展的党建合力。

实施项目管理，打造党建品牌。区委按照省委、市委关于城市工作的有关部署安排，品牌化推进城市党建工作，打造示范项目。结合全区实际情况坚持因地制宜、精心谋划，研究制定了《全区推进“党建+创新城市基层治理”的实施意见》《关于在全区推进党组织书记抓“基层党建示范项目”的实施方案》等文件，进一步统一思想，明确目标任务；提出创建“棚改新区党建示范带”“城市基层党建网格化管理”等党建品牌项目，组织各街道、区直党委、党工委创建特色党建示范项目；重点打造了区教文体局党群服务中心、红树街道“红色党员驿站”、孙家湾街道“红细胞”等党建特色项目；同时，鼓励城市基层党建各领域创新实践，选树先进典型，总结推广经验，培育工作品牌，发挥示范作用，以点带面提升整体水平。

建强基层组织

夯实战斗堡垒

太平区充分认识到街道是城市工作承上启下的关键节点，不断加强城市基层党建，将街道、社区党组织做强，提升党组织凝聚力、战斗力。

健全组织构架，增强党组织组织力。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量，目前全区3个街道、31个社区已全部成立街道“大工委”、社区“大党委”；推行网格管理，根据社区小区、片区、楼幢等分布情况，划分网格，推动党组织向小区、楼院、党员中心户覆盖，形成纵向延伸、横向拓展的社区网格，实现“网中有格、按格定岗，人在格上、事在网中”的工作格局。

多种方式组建，扩大组织覆盖。针对城镇化进程不断加快、新兴领域和互联网企业不断涌现的现象，城市基层党建必须突破“街道社区党建”的局限，消除工作空白点，区委不断加大对城市新区域、新领域、新行业、新群体的全面覆盖，以“党建+三融入”为载体，通过单独组建、联合建立、选派工作指导员等方式扩大两新组织党的组织和工作覆盖面，构建全覆盖的城市党建网络。在顺吉购物广场有限公司、阜新市太平区星光宾馆等非公企业建立党支部，打造商圈党建示范点，服务非公企业及党员。结合辖区内阜新团异网众创空间有限责任公司和阜新恒诚信息技术服务中心两家互联网企业员工少、党员不足等实际情况，已选派党建工作联系员进行相关业务指导。目前，在城市建立两新组织党组织50个。

规范支部建设，建强红色阵地。充分发挥基层党支部在城市基层党建中的基层基础作用，持续深化城市社区党组织标准化规范化建设，牢固树立“重视基层、关心基层、大抓基层”的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，不断增强基层党组织组织力，让社区党组织有资源有能力为群众服务；在基层党组织深入开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，各党支部按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的标准强化基层党组织政治引领功能，严肃党内政治生活，进一步将基层党支部打造成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，持续推进党支部标准化规范化建设。目前，全区共有7个社区党组织被评为市级五星级党组织，2个社区党组织被评为2021年市先进基层党组织，在全区起到示范作用。

打造过硬队伍

注入党建活力

太平区将党员队伍建设作为开展城市党建工作的一项重要内容，教育引导党员不忘初心、牢记使命，提升党员队伍战斗力。

选优配强班子，圆满完成换届。深入实施“激发干劲行动”，2021年初圆满完成全区31个社区“两委”班子换届工作，全部实现“一肩挑”，新当选的“两委”成员平均年龄43岁，比上届下降3岁；具有高中（中专）以上学历的人数占总数的98％，通过此次换届实现了社区“两委”班子成员年龄、学历一降一升。换届后，加强对社区干部管理工作，结合实际，探索建立了考核社区班子及社区干部“1+1”考核体系，充分发挥考核管理的“指挥棒、风向标、助推器”作用，激励社区干部担当作为，推动社区各项工作落地见效和基层治理能力水平的提升。目前，有20名社区干部被评为市、区优秀共产党员、优秀党务工作者，在社区干部中形成了争先竞位、比学赶超的良好氛围。

开展特色活动，提升教育效果。各社区党组织结合自身实际和辖区特点，在党员示范楼、党员志愿者服务队、党员服务驿站等原有载体活动扎实开展的基础上，认真挖掘、创建并开展形式多样的特色载体活动，切实提升基层党组织的活力。红树街道成立社区党校，组织专家学者为党员上党课、讲党史、颂党恩；高德街道成立老干部党支部，积极调动老干部发挥余热，为党员上党课8次，调解家庭邻里纠纷10余件；孙家湾街道在福山社区推行“爱心衣站”活动，接受捐赠衣物3000余件。

打造红色阵地，丰富教育内容。充分挖掘具有本地特色的红色教育资源，对全区红色基地、文化展馆等红色文化资源进行有效整合和升级改造。依托市级“烽火特支”党性教育基地、海州矿红色精神主题广场红色资源，改造升级太平区党群服务中心，打造永灵红色文化展馆，形成具有太平特色的“2+2”党员党性教育阵地体系；同时，在街道、社区结合本地特色特点，重点创建了孙家湾街道鑫源社区党建文化广场等一批具有太平鲜明特色的党员教育红色驿站，使党员教育更加生动具体，为开展党员教育活动由室内到户外提供阵地保障。

创建载体活动

提升服务质量

太平区着力增强社区党组织为民、便民、安民的功能，创建载体活动，将党的工作融入民生，把党的服务送到百姓身边。

创建载体活动，精准服务群众。为满足社区党员群众不同群体的个性化需求，切实增强社区管理服务的精细化水平，各街道、社区党组织结合实际，创建了形式多样、党员参与多、服务群众性强的载体活动。红树街道党工委结合辖区老旧小区多的情况，开展“红色物业”活动，发挥党组织在小区物业管理中的政治引领作用，物业公司党员入驻社区开展“亮身份、亮承诺”“比贡献、比服务”活动，对群众反映的物业问题高质、高效解决；高德街道党工委利用建立的社区微信群，实现“一分钟服务圈”，使社区党员和居民之间能够形成信息资源互通，实现1分钟内为居民答疑解惑，已解决各类问题20余起，为社区开展便民服务工作、发挥战斗堡垒作用创造有力条件。

开展共驻共建，汇聚服务资源。不断增强街道社区服务群众力量，在机关深入开展“千千结”“在职党员进社区”等活动，组织驻辖区单位党组织与社区党组织密切联系，资源共享、优势互补开展共驻共建活动。49家驻社区单位的1500余名党员通过单位部门整建制进社区、进庭院，与社区共同承担加强基层党建、社会治理、推动区域发展等责任，联合开展环境卫生专项整治、扶弱助困、法律援助、志愿服务等各类惠民利民活动。在新冠肺炎疫情防控工作中，全区30个区直机关党组织和300多名党员干部充实到31个社区防疫一线中，参与到户调查、电话排查、发放物资、值守路口等联防联控工作，与社区共同筑牢疫情防护网。

探索新服务新模式，拓宽服务平台。落实“党群一张网、服务叫得响”要求，启动“一网五平台”建设工作，制定《关于推进党建引领“一网五平台”建设实现基层社会治理创新提升的工作安排方案》，积极筹建“一网五平台”指挥中心建设工作，提升服务能力。