近年来，辽宁省阜新市新邱区以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层社会治理为抓手，以解决突出问题为突破口，通过创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着力构建新时代城市党建新格局。

阜新市新邱区党员志愿者服务队到废弃矿山义务植树。

不断夯实全区城市党建工作基础

坚持党的领导，固本强基。新邱区充分发挥区委在基层社会治理中的领导核心作用，不断压实2个街道党工委的党建责任，以提升组织力为重点，把城区基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实巩固党在城市的执政基础。

坚持以人为本，服务群众。以“依靠群众抓党建，抓好党建为群众”为发展理念，切实强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力；持续加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让党建工作成果真正惠及基层群众。

坚持改革创新，统筹联动。着力补齐城市党建在活动阵地、基础保障、制度落实等领域的工作短板，强化资源整合工作力度，创新党建引领基层社会治理，探索推进“一网五平台”建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

坚持分类指导，重心下移。切实强化对街道党工委和社区党委的指导帮扶，建立全区县级领导包保城市党建联系点制度，定期开展基层调研，及时化解矛盾问题；在转理念、转方式上发力，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变；持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

健全完善城市基层党建工作体系

着力构筑社会治理“防火墙”。近年来，新邱区坚持从细微之处发力，把功夫下在平常，不断优化组织体系建设，切实提升城市基层党组织的服务力和治理效能，坚持从基础性工作着眼，充分用活各平台载体，释放基层党建阵地建设的新能量。通过发挥城市基层党组织各类平台阵地功能，在矛盾纠纷排查、群众诉求办理、便民事项落实上全方位发力，通过整合各类平台阵地资源，不断延伸基层治理“触角”，及时发现并解决群众关心关注的热点难点问题，着力构筑城市基层社会治理“防火墙”；同时，全面总结疫情防控工作经验，不断健全和深化“五级化网格”工作机制，探索建立并完善“小区建支部、责任进楼院”发展模式，真正实现党建在一线引领、信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、安全在一线保障、环境在一线提升。

全面巩固社会治理“主阵地”。发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建强城市基层党组织阵地堡垒，并着力选拔主干力量充实到各个党组织，将各个基层党组织真正建成为巩固社会治理的“主阵地”。通过发挥党建对城市基层社会治理的有效引领，开展“千千结”活动、创办“民情直通车”、组建以商户店铺为主体的“爱心联盟”，依托“外勤助手APP”，不断赋予党建引领城市社会治理的新内涵；同时紧紧依托党组织战斗堡垒，以单元长和楼长为主体，健全五级化网格“人网”建设，畅通服务群众最后一米，借助2000部智慧终端，整合服务资源，建立“新邱区五级网格信息化管理平台”，实现“事件上报、横向联动、信息共享”等社会治理功能；通过建强城市党建“主阵地”，全面激活基层党组织这一“神经末梢”，将堡垒和阵地优势充分发挥出来，把基层党组织的服务力、凝聚力和组织力抓起来，把“党建+”的内容丰富起来，推动基层党组织真正成为服务群众、畅通诉求、解决问题的阵地平台。

有效激活社会治理“一池春水”。通过强化基层党组织体系建设，为城市基层社会治理提供更为全面的保障，不断调动更多力量参与到群防群管当中，开创新的治理模式，在建强党组织阵地的同时，最大限度调动群众和社会组织参与城市基层社会治理的积极性，画好体系建设最大“同心圆”。对辖区社区工作人员、街道干部、派出所、司法所等力量进行充分整合，盘活一切优质可用资源，特别是注重发挥好青年志愿者服务队、“两代表一委员”工作室以及社区老党员“余热生辉”的积极作用；切实发挥街道“大党工委”和社区“大党委”的职能优势，发挥好凝聚力和牵引力，将辖区内包括企事业单位、群团组织、基层群众性自治组织以及其他各类社会组织等充分整合起来，调动其参与社会治理的积极性，努力实现社会事务的多方共同参与治理。

持续提升社会治理“新效益”。深入践行新时代党的组织路线，紧紧依靠城市党建主阵地，持续提升社会治理“新效益”。面对新形势和新任务的具体要求，坚持社会治理重心向基层下移和构建基层社会治理新格局，以提升组织力和服务力为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新；突出政治功能，把企业、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，提升基层群众获得感、幸福感、安全感，筑牢社会长治久安的“压舱石”；通过健全基层五级网格“人网”、建立网格信息化“地网”和完成网格全网线上融合的“天网”，切实发挥好基层党组织“前线指挥部”的积极作用，形成“一张网格托底、一个中心调度、一套体系保障”的网格数字化管理体系，建立分析研判和预警机制，提高社会治理精细化水平；不断突出和深化基层体系建设功效，引入大数据分析，强化科技手段运用，进一步科学评估基层治理效能，提供更加有针对性的基层治理方案；同时，借助现代信息技术优势，实时分析出动态状况和需求，使得基层社会治理在质量、效率、精度上有较大进步，实现城市基层社会治理资源整合、力量融合与功能聚合。

切实提升基层基础保障能力

加强基层党务干部队伍建设。新邱区树立鲜明选人用人工作导向，始终保持选人用人政策向城市党建领域的倾斜力度，着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，推动形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入全区干部人才队伍建设总体规划，通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记。全面抓实社区“两委”班子换届工作，优化队伍年龄、学历结构，选拔优秀年轻干部任街道党工委副书记，并配备专职党务工作者抓实抓细城市党建工作；切实强化社区干部队伍建设，实现“一肩挑”全覆盖，加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部；依托全区11个红色驿站和16个五星级党组织，全面开展社区干部培训教育，切实提升社区干部政治素质和履职能力。

加大街道和社区经费保障力度。将街道社区党建工作经费、社区工作人员报酬津贴、日常运转经费等纳入区财政预算，按照每年不得低于2万元标准统一发放；同时，不断加大党费对城市基层党组织和党员的支持，在打造阵地平台上不断加大工作投入，切实提升工作质量；积极鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设；严格按照省市工作要求落实社区工作人员工资报酬，并建立社区工作人员报酬动态增长机制，不断提供基层干部工作积极性；对于单元长、楼长，不断强化人文关怀。区总工会、妇联、工商联等部门通过组建“爱心联盟”，及时为有需要的网格员提供便民服务。

严格落实“基层党建制度落实年”工作任务。按照省委、市委工作要求，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，高质量推进全区城市党建工作。落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党群服务中心；社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素；将社区综合服务设施建设纳入城乡规划、土地利用规划，在保证每个社区办公和服务群众场所不低于400平方米的同时，最大限度升级社区服务功能；因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、社会组织等党群服务站建设，推动各服务站与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。

全面加强对城市基层党建工作的领导

严格落实工作责任。新邱区委坚持把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年召开一次党建工作例会；将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区委和街道党工委书记抓基层党建述职评议考核，并作为评价使用干部的重要依据，积极引导街道党工委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。

进一步健全工作机制。坚持条块双向用力，努力形成区委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。在日常工作中，由区委组织部牵头抓总，会同民政、人社、财政、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，积极发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区，及时化解问题矛盾。

强化工作指导帮扶。为切实强化对全区城市党建工作的指导，区委不断压实县级领导包保责任，由13名县级领导干部直接对接13个社区，在疫情防控、创建卫生城、社会救助等领域给予支持。同时，区委组织部定期开展城市党建专题调研，举办业务培训班，认真听取基层党员和一线群众的意见建议，及时与市委进行沟通汇报，推动解决实际问题。