近年来，辽宁省沈阳市苏家屯区牢固树立大抓基层的工作导向，紧抓体制机制创新，强化组织建设、班子建设，全方位提高村干部干事创业能力和动力，探索出了一条抓党建促治理、抓党建谋振兴的乡村发展之路。

建强组织，优化干事队伍

　　苏家屯区通过紧抓创新体制机制，为乡村振兴发展提供坚强组织保障，构建起一核多元、资源整合、优势互补、共驻共建的区域化党建共同体，实现全域内事事有人办、活动共参与、服务全民享的互联互通党建引领乡村治理新格局。

　　苏家屯区统筹区、街道、村三级党组织构建，坚持以人民为中心的发展思想，着力织密建强组织体系，以践行党建引领下的“两邻”理念为主轴，创新推行以有呼必应、即呼即应、一呼百应、未呼先应为主要内容的“民呼我应”工作模式。同时，将区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织和党员统一纳入街道“1+X大工委”，并通过定期联席议事、强化服务职能，不断构建组织生活联过、社会治理联抓、公益事业联办、党建资源联用、文体活动联谊的工作体系。

　　与此同时，苏家屯区以党组织和党员为主线，创新推行“1+1+N”运行机制，形成街道提供日常指导、区直部门力量下沉、职能部门整合资源、村提供基础服务的四方联动模式，健全完善区域内各类党组织沟通交流、协商议事的横向互动机制和组织共建、党员共管、资源共享、活动共办的纵向合作机制，真正做到责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决。

　　为切实提高乡村治理能力，造就一支能力强、素质高、作风好的村干部队伍，确保实现乡村振兴快速发展有人可用、有章可循、有计可施，苏家屯区委精心谋划、严格筛选，在村“两委”换届工作中，优中选优配强新一届村“两委”班子，平均年龄下降4岁，高中以上学历人数增加33%，实现了年龄学历的一降一升，除下派书记的7个行政村外，100%实现了书记主任一肩挑，大大地加强了农村基层党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织的全面领导。

抓强党建，助推区域治理

　　苏家屯区有效运用党员领导干部与村结对包保机制，积极构建基层社会治理“四级网格”体系，以街道党工委为核心，逐步向下延伸，形成由街道领导包村、“两委”班子包片、党小组长包块、党员包户的包保模式，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员中心户的先锋模范作用；深入实施软弱涣散提升整顿工程，持续采取1名区领导包联、1名街道党工委书记包保、1名第一书记驻村、1个区直部门结对的“四个一”帮扶措施，帮助7个软弱涣散村党组织精准施策、合力整顿，坚持“一个问题一个对策、一个村党组织一个方案”的原则，按时间节点倒排工作表，统一谋划，逐村制定整顿方案，确保其按期销号，顺利转化。

　　苏家屯区围绕党建阵地建设、党员教育培训、服务经费保障三大领域，逐年加大基层党建工作经费投入力度。在每年按照不少于2万元的标准落实党建工作经费的基础上，近三年来，向马耳山村、互助村、杨城寨村等党支部标准化、规范化示范点协调下拨经费200余万元，推进村组织活动场所达标升级。同时，每年从区财政列支专项经费200万元，全面保障基层党建“书记领航”工程顺利实施，并对特色鲜明、亮点突出、成效明显的优秀党建项目和“十大党建品牌”“双十佳党组织”等优秀成果进行表彰和奖励。

　　为积极引导党组织书记坚持以党建为统领，努力开创各项事业新局面，苏家屯区全面开展以固本培元、提质进位引领示范为主要内容的“党旗飘扬、书记领航”工程，全力培养专业化、高素质党组织书记队伍，打造品牌化、示范化党建项目品牌。目前，有200余个农村党建项目进入全区党建项目库，其中“开展农民党员‘三亮’工程、助力集体经济发展壮大”“聚力打造‘三个阵地’、探索党建产业融合”等7个优秀项目已列为区级重点培育对象。以擦亮先进、转化后进、普遍提升为工作目标，实施领航示范村创建活动，建成马耳山村、杨城寨村等3个领航示范村，科学打造康家山村、来胜堡村等4个村党组织规范化、标准化示范点，其中，互助村于2021年荣获全国乡村治理示范村称号。示范村在区域内起到的引领示范作用日趋明显，各村比学赶超氛围日趋浓郁，大幅提升了全区示范点整体水平。

用强资源，力促乡村振兴

　　为有效提升村级集体经济发展水平，苏家屯区委农办、区委组织部、区农业及财政部门围绕区域发展实际，联合研究制定《苏家屯区发展壮大村级集体经济三年行动实施细则（2021-2023年）》，细化23条工作举措，采取周调度、月通报的形式，不断加大政策扶持和推进力度，指导各街道党工委采取“一村一策”的方式，有效盘活农村资产资源，因地制宜发展壮大集体经济，目前，推动村党组织领办创办合作社18个，确定2021年度百万扶持壮大村集体经济项目村2个，大力推动村集体经济快速增长。

　　与此同时，苏家屯区的村党员干部更是带头搞产业、做服务，壮大村集体经济，为百姓办实事，聚拢人心助力乡村振兴。走进苏家屯区永乐街道，种植着葡萄、生菜、芹菜的大棚随处可见。为了提高百姓积极性，街道所有村支部书记率先试点，扣大棚、种果蔬，成为村里的致富带头人。如今，宝相屯村靠种植大棚生菜，一年就可以实现销售收入4500万元；永乐街道积极争取各方资源，打造16公里长的生态农业观光走廊；发挥永乐“香野”牌果蔬生态原产地产品保护引领作用，发力食品深加工，延长葡萄种植产业链条，将设施农业做大做强；不断发展壮大村集体经济，实现宝相屯村和杨树林子村光伏发电项目年收益近20万元目标。

　　苏家屯区还充分发挥基层党组织主体作用和广大党员主体性，在原有“红色先锋”党员志愿服务队基础上，创新打造带有区域特色的“苏区先锋”党员服务队243支，招募党员志愿者8418人，实行“区—街道、区直部门—农村、两新组织等基层党组织”三级组织体系，创新开展党员志愿服务活动，在农业技术支持、村屯环境整治、疫情防控等重点工作任务中，给位子、促作为，激发党员队伍源动力。在2020年11月的雪灾抢险中，来胜堡村50余名党员建立“除雪突击队”，3天打通全村21公里田间作业路，清理1500余栋大棚积雪，快速恢复来胜堡村村民及企业生产生活。