和平区太原街街道民族社区九大妈志愿者服务队。

在开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，加强基层治理推进小组将践行“两邻”理念贯穿到城乡基层治理的全过程各方面，按照“老百姓的事有人管，管得有条有理管到位；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”要求，加强谋划部署，紧盯重点任务，掀起干事创业热潮，努力打造“社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望”的幸福家园，探索走出一条具有沈阳特色的特大城市基层治理现代化新路径。

　　高站位谋划方向路径

　　着眼于建设国家中心城市定位，加强基层治理推进小组牢牢把握基层治理的新形势新任务，从“两邻”理念中找方向、找指引、找遵循。定期召开推进小组座谈交流会进行“头脑风暴”，深刻领悟党的十九届六中全会提出的“两个结合”是党的理论创新的新境界，充分认识到推进“两邻”基层治理的重大意义就是把“两邻”理念变成沈阳基层治理现代化的生动画面和宏大场景，形成可复制、可推广的经验。同时，对标对表北京、广州等城市基层治理的经验做法，补短板、锻长板、明路径，立足沈阳基层治理实际，提出了5个方面、17项对策建议，确定了打造全国城乡基层治理现代化标杆城市的总目标。此外，明确了2021年打基础、2022年大变样、2023年出经验的工作节奏，大力实施激发基层治理活力、推进市域社会治理体制现代化、完善矛盾纠纷多元化解机制、“四零”社区（村）和企事业单位建设、提升基层信访工作质效等工作举措，推动基层治理实现大变样、大提升。

　　党建引领聚邻织网

　　只有将党的领导贯穿“两邻”基层治理全过程、各方面，才能切实把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。加强基层治理推进小组建立市、区、街道、社区四级党建联席会议制度，调整优化6200余个网格党支部，组建1.2万余个楼院党小组、1.8万余名党员中心户、4400余支党员学雷锋志愿服务队伍。本轮疫情发生以来，充分发挥“两邻”基层治理优势，建立临时党支部1.3万余个，组建党员突击队和党员预备队1万余个，划分党员责任区1.1万余个，组织广大党员在运送物资、环境消杀、特殊人群关爱、点位值守等方面发挥先锋模范作用。加强基层治理推进小组还创建了“党群e服务”“共联共享共建共促”等特色载体，健全驻区单位党组织、在职党员到社区服务长效机制，全市2317个机关党支部与社区党组织精准对接。同时，广泛开展“三深入三访遍”活动，全市20余万党员、干部听民声、察民情、访民意，围绕群众在疫情防控、抢险救灾、社会救助等方面的需求办好事解难事8.5万余件。此外，围绕打造“两邻”基层治理干部培训、人才培养和理论研究的主阵地，依托沈阳大学、沈阳开放大学等相关单位，加强基层治理推进小组筹备建设沈阳市“两邻”学院，对街道（乡镇）党（工）委书记、社区（村）党组织书记、党支部书记、党员中心户等进行常态化培训，不断提升做好基层治理工作的实际能力。

　　推动基层治理实现突破

　　加强基层治理推进小组紧盯我市基层治理的重点、难点和堵点，精准发力，高标准推进重点环节实现突破。在疫情防控工作中，围绕强化党建引领基层治理，以科学精准常态长效的举措筑牢疫情防控屏障，制发《沈阳市党建引领无疫小区、无疫社区、无疫村创建工作方案（试行）》，提出包保责任落实到位、预防措施部署到位等“八个到位”的标准，组织各区、县（市）逐级进行申报创建。着力推进散体楼封闭改造，目前，全市散体住宅楼均实行物理合围，5月底之前将全部实现封闭管理。同时，制定“红色物业”指导手册，成立“红色物业”推进小组，努力培育“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”的社区物业党建联建品牌。此外，以“三清”机制牵动严防精控，根据前24小时全市警情高发类型、高发区域有针对性地部署打防重点。第一季度全市刑事警情6968起，同比三年均值下降49.76%；治安警情42265起，同比三年均值下降16.46%；深入推进“反诈人民战争”，将电信诈骗警情作为每日必点警情，反诈部门根据当前电诈高发类型，动态指导属地公安机关开展精准宣传，第一季度全市电诈类警情同比下降44.54%，损失额同比下降54.66%；及时止付冻结、劝阻拦截被骗资金6859.13万元，全市反诈工作迎来了“警情总量大幅下降、打处破案明显提升、被骗资金持续缩减”的历史拐点。沈阳市还制发《沈阳市基层突发事件应急预案编制框架指南》，在试点街道创新建立“SOS扫码救援应急模式”，力争年底前试点街道应急救援队伍建队率达到100%，实现救早、救小、救初期，构建“1分钟响应、3分钟到达、5分钟开展施救”的基层应急救援圈，努力营造“熟人社区”氛围，提升基层治理创新力。

　　全面掀起干事创业热潮

　　年初以来，全市职能部门分兵把口、相互协作，各区、县（市）守土尽责、积极作为，通过条抓块保、上下联动，使基层治理各项工作迅速干起来、跑起来。市委组织部按照“月拉练、季调度、半年评比表彰”实施方案安排，确定全年12个月的拉练主题，并组织开展了1、2月份的拉练活动。其中，1月份拉练活动以社区物业管理为主题，推广“红色物业”的做法，推动构建社区党组织领导下的居民委员会、物业企业、业主委员会和社会各方力量共同参与的“1+3+N”多方协调运行机制。2月份拉练活动以“品质养老”为主题，准确把握居家养老、社区养老、机构养老等服务模式，努力为老年人提供更加精准、更加温暖的养老服务。同时，利用移动互联网、人工智能、大数据等信息技术，加快打造“7+24”集快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理和纪律监察于一体的市民诉求服务平台，将社区居民信息逐层装入网格、楼宇、单元、户，绘制完成覆盖2482个城乡社区、60万余栋楼宇、766万社区居民的“电子装户图”，实现了社区管理网格化、重点人群标签化和社区服务场景化。此外，坚持全过程人民民主，印发《沈阳市城乡社区协商工作指南》，培育居民议事会、民情恳谈会等协商组织3000余个，召开协商会议1.4万余场次。巩固完善“村（居）民评理说事点”建设，全面压实“九个一”建设标准，建成2637个“说事点”，达标规范率为100%。大力开展“幸福敲门”行动，组织党员干部主动“敲门”，深入群众家中聊家常、问冷暖、看实情、听实话，真实记录群众所想所急所盼，建立“需求台账”，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。