党的二十大报告指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，以平台经济为代表的新业态发展迅猛，覆盖百姓衣食住行方方面面，成为经济社会发展的新引擎。快递员、网约车司机、网约配送员等新就业群体与广大群众的生活密切对接，成为全省劳动大军新的组成部分，在基层治理中发挥重要作用。省委组织部以党建为引领，打出系列组合拳，有效增强党在新业态新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力，以促进新业态企业持续健康发展，引导新就业群体更好地服务群众。

组建新业态企业党组织

沈阳市沈河区小北关街202巷临街的一幢黄色4层楼，是沈阳市凯旋社区的党群服务中心。中心正门的左侧有两行非常醒目的白底红字：北站街道凯旋社区新就业形态劳动者之家和工会户外劳动者服务站。

11月4日，记者一走进大门，一股暖意扑面而来。进门一楼右前方有一片区域格外醒目：依次摆放着微波炉、饮水机、热水壶、几台电脑和几张桌子，靠窗处还放有“蜂”行驿站、快递小哥“爱心驿站”等桌牌。

“他们不仅可以在这里休息、充电，社区里所有的设施，他们都可以无偿使用。”社区党委书记徐宁边向记者介绍这里的理疗室、会议室、文体室，边向记者介绍饿了么外卖骑手常常利用工作的便利参与社区服务的事。在二楼饿了么流动党支部活动室，墙上公示着北站街道外卖骑手流动党支部组织架构图、非公有制经济组织和社会组织党工委组织架构表。徐宁指着图片告诉记者：“前不久，流动党支部还自发捐款，帮助社区困难居民程女士一家解了燃眉之急。”

这是我省推进新业态新就业群体党建工作的一个缩影。

“一盘棋”统筹，多部门发力。

省委组织部（省委两新工委）将省委网信办、省交通运输厅、省市场监管局、省邮政管理局等行业主管部门纳入省委两新工委成员单位。成员单位制定党建工作清单，履职情况被列入省直机关党的建设考核指标，压紧压实了各行业主管部门管行业管党建双重职责。

做到底数清、情况明，才能实现方法对、发力准。全省组织开展新业态新就业群体摸底排查。各行业主管部门结合行业监管核实提供第三方合作企业、加盟企业和从业人员信息，属地单位根据相关信息开展实地走访排查，有效摸清企业运行、职工队伍、党员队伍、党组织组建等情况。

我省坚持边摸排、边组建、边规范、边提升，制定印发全省两新组织党组织标准化规范化建设指导意见，采取单独组建、片区联建、行业共建等方式，推动顺丰、京东、美团、饿了么、滴滴等头部企业在辽分支机构及合作企业组建党组织，对新就业群体中的流动党员组建流动党员党支部，多措并举，提升党的组织和工作覆盖质量。

省委网信办制定全省互联网企业党建工作双提升三年行动计划实施方案，建强省、市级互联网行业党委，扎实推进互联网平台企业党建工作。省交通运输厅成立两新组织党建工作领导小组，推动市县交通部门健全党建工作体系，组建7个市级货运物流及出租汽车行业党委。省市场监管局成立“小个专”党建工作领导小组，将承担网络餐饮平台监管职责的内设机构纳为成员，推动市县部门同步实施。省总工会成立新就业形态劳动者工会工作领导小组，将新就业形态劳动者工会工作纳入全省总工会五年计划，制定推进新就业群体工会工作专项方案。省邮政管理局成立快递行业党建工作领导小组，组建9个市级快递行业党组织。

统得起、管得住，新业态新就业群体党建工作体系建立起来。

沈阳市选派132名党建工作指导员、推动建立新就业群体流动党员党支部24个、吸收党员56名，与838名快递小哥、外卖骑手建立稳定联系。大连市组织相关地区和行业主管部门建立新业态新就业群体党建工作台账，引导新就业群体党员亮明身份、主动报到。丹东市将发展党员指标向新就业群体倾斜。锦州市推动在美团、饿了么等第三方合作公司建立党支部。铁岭市在园区、商圈等新就业群体聚集地设立流动党员登记站，查找快递等行业流动党员，推动将其全部纳入组织管理。

让新就业群体感受社会温暖

大连市甘井子区中华路商务区的大连升运物流园有个“爱心驿站”，这里不但能满足司机喝水、吃饭、歇脚、停车等基本需求，而且还为他们提供读书、上网、健身、淋浴等休闲服务，使司机们切身感受到社会的温暖。

这只是全省建立的3764个户外劳动者“爱心驿站”中的一个。

这些驿站为快递小哥、外卖骑手等提供避暑取暖、休息充电、简易救助等关爱服务，将政策宣传、学习教育融入其中。

省交通运输厅整合党组织、行业部门、群团组织力量资源，因地制宜打造了一批关注货车司机需求的党群服务阵地，建立“司机之家”45个、出租汽车服务驿站180个。

省总工会建立“六有”工会户外劳动者服务站1831个，帮助新就业群体解决“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等实际问题。联合有关部门举办快递行业、仓储物流行业、直播电商行业职工技能大赛，赛前培训1300余人次，为优胜选手颁发“辽宁五一劳动奖章”，授予“辽宁省技术能手”荣誉称号。

共青团辽宁省委依托“青少年空间”，定期组织青年新就业群体开展教育培训、婚恋交友、个案帮扶等活动，与700余名青年骨干常态化联系，掌握青年思想动态、服务成长需求。

省妇联实施“驿家人”关爱项目，为快递行业女性从业人员提供心理咨询服务。会同省交通运输厅筹备在全省“司机之家”设立“巾帼关爱角”，配备供女性货运从业人员使用的暖贴、防疫物品等。

我省采取多种措施做好服务，加强对新就业群体的关爱，让他们感受到党的温暖。

10月30日下午3时许，当记者与顺丰快递小哥高鹏飞联系采访时，爱岗敬业的他第一时间犹豫了一下：“这个点儿我正忙，马上就‘双11’了。”从事快递工作11年的他说：“以前手机和电动车的充电问题常常困扰我们，现在都已解决了。给快递小哥提供驿站是个好事，如果都能建在一楼就更好了。”身材中等、圆脸庞的高鹏飞浑身充满了正能量，今年他光荣地成为我省新就业群体中的首位省级劳动模范。

我省各市根据实际情况，推出新就业群体党群综合服务网络。沈阳市开展“蜂行沈阳”主题活动，打造“爱蜂服务圈”，建立近600个“爱心驿站”，向新就业群体开放955个社区党群服务中心，在“服务圈”设立“蜂鸣信箱”，发布“暖心服务清单”。辽阳市开展“快递从业青年服务月”“关心关爱快递女职工”等系列活动，发放慰问礼包151份、防暑降温礼包857份。

省市场监管局探索建立“流动党员—流动党员党支部—平台企业党组织—行业监管部门”诉求直通机制，积极维护外卖送餐员权益。省商务厅依托电子商务新业态开展电商人才培育和孵化工作，全省21个电子商务进农村综合示范县，累计开展农村电商培训近8万人次。省邮政管理局出台针对关心关爱快递员群体政策文件、签署合作协议77件，打造“快递青年服务员”“暖蜂行动”载体，设立快递员服务阵地2508个，为快递员免费体检和义诊38970人次，提供法律和心理咨询服务6383人次。

此外，省人力资源和社会保障厅、省交通运输厅、省邮政管理局等相关部门分别出台维护货车司机、快递员、网约配送员合法权益的制度措施，有力维护新就业群体正当权益。

打造基层治理“联合体”

在沈阳市浑南区白塔三街的美团骑手驿站二楼有一面党员先锋墙，对所有党员进行公示。站长李忠金告诉记者，疫情防控期间，在日常配送、文明交通、暖心服务等方面党员骑手发挥了先锋模范作用。站里95后党员骑手董智坤说起自己的工作情况，还有些腼腆，“配送时，我凡事都会为客户多想想，客户对我的服务好评率挺高。”

沈阳市探索组建以街道（社区）党组织为主导，辖区新业态企业、物业企业等两新组织党组织共同参与的党建联合体，多方参与基层治理。整合社区、商圈、网点、驻区单位等多方力量，推行快递企业与属地派出所、社区开展党建联建试点，采取组织联动、阵地联用、活动联办、要事联商、服务联手等方式合力推进辖区共建和行业治理。

这是我省新业态新就业群体参与基层治理的具体体现。

沈阳市和平区七纬路的京东快递小哥张昭博说，“作为一名党员，我愿意兼职社区的网格员，尽力为社区作些贡献。”

在饿了么工作了7年的党员外卖骑手吴晓雪质朴而真挚，“在基层能找到党的组织，让大家能够‘聚是一团火，散是满天星’，外卖骑手就有了归属感，也都愿意在力所能及的情况下做一些公益来回馈社会的关爱。”

我省建立多方参与基层治理的工作机制，推动将新业态企业党组织纳入街道“大工委”、社区“大党委”，探索组建以街道（社区）党组织为主导，辖区新业态企业、物业企业等两新组织党组织共同参与的党建联合体。通过设置党员先锋岗、红色直播间，组建党员先锋队、志愿服务队，担任兼职网格员等方式，推动党员从业人员带头参与平安创建、文明宣传、社区服务等工作，切实当好服务基层群众、促进基层治理的政策宣传员、安全监督员、信息联络员，在重大事件、紧急事态中发挥生力军作用。

大连市开展“驿路先锋、党旗领航”主题活动，组建“美团小哥”“反诈先锋”等25支志愿服务队，通过隐患直报、随手拍等方式，发现解决问题430余件。

抚顺市推行新业态新就业群体与社区党组织“七个结合”，即党员活动阵地与社区场所结合、党员摸排与网格走访结合、党员教育与社区党日结合、党群服务与城市公益结合、政治引领与社区培训结合、政治吸纳与社区党员发展结合、关心关爱与社区结对帮扶结合。东洲区的荣昌物流在疫情防控中，主动联系政府相关部门，承担起了民生物资运输及志愿者组织的任务，并提供了企业的居住场所供志愿者使用。为做好百姓生活物资配送服务，荣昌物流的志愿者每每都要工作到凌晨两三点钟。

锦州市实施新就业群体“筑巢聚蜂”行动，通过企业“引蜂”、支部“育蜂”、阵地“聚蜂”，有效团结凝聚新就业群体，打造了快递物流“红色速递”、外卖送餐“红色骑手”、直播电商“e路先锋”等品牌。锦州市委两新工委从美团、饿了么和闪送等新业态企业中分别组建了240人、208人和80人的外卖骑手党员先锋队，为4个大型保供企业配送食品药品等生活物资，有效解决了保供企业配送力量紧缺、货物积压严重和居民订货收货困难等问题。

营口市开展“支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，分区域建立新就业群体服务半径内融入基层网格治理激励制度，鼓励新就业群体以随手拍等方式，发挥“流动哨兵”“移动探头”作用。

阜新市向美团、饿了么等外卖骑手及顺丰、韵达等快递员中的党员颁发“党员先锋骑手”聘书，鼓励新就业群体参与社区民意收集、突发事件直报、辖区安全预警、文明创建监督等活动。

沈阳市、铁岭市探索新就业群体志愿服务积分奖励办法，通过社区爱心超市兑换积分，激发新就业群体参与基层治理热情。