基层是党的执政之基、力量之源。按照中央及省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，沈阳市苏家屯区将重心下移、力量下沉、政策下倾，以党建为引领，多措并举，把基层治理落到实处。制定《苏家屯区关于进一步巩固基层基础加强基层力量的若干意见》，为苏家屯区基层治理明确方向、指明路径。

聚焦“两个覆盖”，激活基层治理“末梢神经”

推动党的组织覆盖和工作覆盖，完善上下贯通、执行有力的组织体系，打造“15分钟服务圈”，打通服务群众“最后一公里”。组织建设多层级覆盖。建立“社区党组织—网格（小区）党支部—楼院党小组—党员中心户”的四级组织体系，实现“党委抓牢支部、党员带动群众”的工作效应。健全城市基层党建工作联席会议制度，完善“1+1+N”大党委工作机制，组织70余家机关企事业单位党组织与56个社区“结对认亲”，凝聚共驻共建合力。建立区级领导包保街道、区直单位包保社区、街道领导包保小区（村）的多级包保制度，做到责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决。工作实效多维度覆盖。组织发动20家民生部门、执法单位和保障服务企业下沉社区，实名制编入网格，将服务清单公示上墙，实现“网格吹哨、部门报到”。在全区范围内大力推行“民呼我应”工作模式，按照“全面收集—分类交办—联动处置—反馈评价”全链条、闭环式办事流程，解决居民急难愁盼问题400余件，变被动参与为主动作为，进一步激发基层治理能力。

聚焦“三支队伍”，打造基层治理专业力量

围绕提升专业化能力水平，打造一支“平时看得见、关键站得出、危险豁得出”的先锋力量。党组织书记队伍是基层治理的主力军。在全区各级党组织中开展“党旗飘扬、书记领航”工程，通过实施“固本培元”“提质进位”“引领示范”的三项工程，培养一支专业化、高素质党组织书记队伍。开展“支书显身手 比武见真章”年度乡村好支书评选活动，激发全区村党组织书记的干事热情，带出一批坚强有力的好班子，为基层发展稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。党员干部队伍是基层治理的生力军。围绕重要工作部署和实际问题，实施干部教育培训“腾飞计划”，通过开展“彩虹课堂”、“6+X”能力精进班等分级分类培训，加强干部政治建设，提升基层治理能力。树立重视基层、崇尚实干的选人用人导向，选派60名优秀干部到基层一线锻炼，熟悉基层、增长才干，夯实基层工作力量。党员志愿者服务队伍是基层治理的活力军。搭建“红色先锋”党员志愿服务智慧化平台，通过线上认领服务项目，线下开展服务的方式，实现党员志愿服务全程数字化信息传送，截至目前发布任务600余条。建立志愿服务积分兑换奖励系统，通过服务扫码积分和“党建超市”兑换，引导广大党员群众积极参与志愿服务。制定《关于开展“红色先锋 商企同行”志愿服务专项行动实施方案（试行）》，凝聚全区各界多元力量在助力“红色先锋”积分兑换项目持续发展的同时，宣传商企、推介商企，促进发展，激活基层治理效能。

聚焦“三化联动”，提升基层治理整体成效

注重优化组织运行机制，补齐党建引领基层治理短板，让党建工作有标准、有流程、有抓手，形成闭环管理。规范化强基础。针对基层党建重难点任务，强化顶层设计，根据基层实际，结合上级部门要求，通过党建联席会议制度，对《沈阳市小区治理工作导则细则汇编》等定期对各基层党组织开展培训，让各层级各主体各环节清楚做什么、怎么去做，通过按规办事、“按图施工”。加强阵地建设，选取葵花社区、奥园新城社区分别作为老旧小区改造和现代化都市服务示范点位建设，并在此基础上梳理归纳出42项建设标准，系统推进全区党群阵地建设，实现工作规范化标准化。项目化抓实效。组织开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”活动及“先锋计划”工程，成功创建一批助企纾困、为民解忧的党建项目7544项，通过建立清单式台账，全面掌握项目进展情况，推动党建项目落地落实。示范化促提升。制定《沈阳市苏家屯区社区党组织书记考核管理办法（试行）》，采取社区党组织书记职务单列的形式，每年对年度工作业绩特别突出、取得重大成绩的社区党组织书记一次性给予基础性绩效50％至80％不等的业绩奖励，形成示范效应，以点带面，带动整体提升。

（沈阳市苏家屯区委组织部）