快递小哥、外卖送餐员、网络主播……近年来，随着新业态经济的迅速发展，一大批新就业群体也逐渐走进人们的视野，成为辽宁省本溪市的一道新风景，成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要力量。新就业群体流动性大，大多以灵活就业为主，工作在“云”上、奔波在路上。如何压实工作责任，建立统得起、管得住的工作机制，扩大新业态企业党的组织和工作覆盖，拓宽从业人员深度参与基层治理工作渠道？是本溪市开展党建工作面临的新挑战。

创新思路  党建引领开新局

经过半年多时间的深入探索，本溪市委组织部（两新工委）结合新业态企业特点和新就业群体工作方式，将新业态、新就业群体党建工作与引导新就业群体参与社会治理工作有机结合，走出了一条在党建引领下，新业态、新就业群体参与社会治理的创新之路。

本溪市高度重视新业态、新就业群体党建工作，围绕“谁负责”、党组织“怎么建”、党员如何“起作用”等重点问题，进一步规范两新工委运行机制，及时将市邮政管理局等与新业态、新就业群体密切相关的部门纳入两新工委成员单位，修改完善各成员单位工作职责，并多次召开协调会、推进会、述职评议会进行调度，压实工作责任，构建条块结合、上下联动的党建工作体系。同时，注重发挥市邮政管理局、市市场监管局、市交通运输局、市委网信办等行业主管部门的工作优势，对全市新就业群体情况进行集中全面摸排，共排查出邮政快递、外卖配送、互联网企业、货运企业及第三方合作企业128家、从业人员3338人、党员31人，建立了本溪市新就业群体党组织及党员台账，做到底数清、情况明。为实现新业态、新就业群体党建工作扩面提质，市委组织部（两新工委）结合推进“两个覆盖”工作，制定了《本溪市推进新业态新就业群体党建工作实施方案（试行）》，坚持应建尽建原则，积极推动符合条件的新业态企业建立党组织。目前，依托行业管理部门成立了市互联网、市交通运输、市邮政快递3个行业党委（党总支），统筹推进行业党建工作。组建了本溪市邮政快递行业协会（顺丰、圆通）、本溪市军创新就业群体（饿了么）、本溪市顺丰速运、本溪溪湖东风物流产业联盟、本溪市溪源车业等5个党支部，发展新就业群体党员6名。同时，向暂时不具备组建条件的中通、韵达、美团等18家新业态企业全覆盖选派党建工作指导员。依托行业工会积极吸纳快递员、外卖配送员和货车司机等新就业劳动者入会2759人，推动党的工作覆盖。

本溪市召开新就业群体（军创）党支部选举会。

激发活力  基层治理当先锋

在全面推进新业态、新就业群体“两个覆盖”工作的同时，本溪市委组织部（两新工委）结合新就业群体工作特点，鼓励引导快递小哥、外卖骑手发挥“流动前哨”和“移动探头”作用，积极参与基层治理。截至目前，全市共推动市场监管局和邮政管理局与6个县区联合组建新就业群体志愿者服务队19个，参与志愿服务的快递小哥和外卖骑手514人，利用其走街串巷、登门入户的行业特点，向市场经营户、社区居民宣传安全常识，送餐之时为生病独居老人提供帮助，他们不仅是疫情防控的宣传员，还是文明城市引导员、社会治理观察员、安全出行示范员、行业建设先锋员，在一系列志愿服务活动中，新就业群体正成为志愿服务的先锋力量。有了新就业群体的积极参与，为基层治理工作增添了新的工作力量，同时有序引领新就业群体实现自我价值，进一步得到社会认同、群众认可。

目前，新就业群体人员累计向所在社区提供民生问题信息2000余条，配合公安部门成功破获刑事案件2起。市邮政管理局组建了疫情防控“保通保畅”工作服务队，吸纳本溪邮政、顺丰快递2家企业，应急状态下可迅速提供包括货车28辆、快递小哥110名在内的保障服务力量。今年本溪“8·24”疫情期间，“保通保畅”工作服务队提供货车往返沈阳运送民生蔬菜包300余吨，帮助明山区卧龙街道金坑村紧急抢运销售鲜玉米15万公斤，通过建立药品配送直供渠道，派送急救药品1000余单。

本溪市新业态志愿者服务队。

强化保障  暖心服务聚人心

随着新就业群体的发展壮大，其日常需求也成了党建工作关注的重点。本溪市委组织部会同市总工会、市城市运行中心、天士力大药房、农业银行等多个部门单位统筹资源，扎实推进快递小哥爱心驿站建设，在全市6个县区、高新区建立“快递小哥爱心驿站”65个。每个爱心驿站均按照有场地、有标识、有设施、有制度、有书刊、有专人管理的“六有”建站标准投资建设，为快递小哥和外卖骑手等户外工作者提供实用、便捷、暖心的服务。舒适的休息长椅、桶装饮用水、电热水壶、一次性纸杯、手机充电器、急救医药箱……让满城穿梭的2500余名“跑腿人”深切感受到山城本溪的温暖。疫情防控期间，市邮政管理局积极开展“暖蜂行动”“夏日送清凉”和免费体检等活动，为滞留封控区域、主动承担志愿者服务工作的快递小哥寄送生活物品和换洗衣物，为快递企业争取口罩、消毒片、手套等物资12000余件，共计5000余元。

市委组织部（两新工委）印发《本溪市开展“党建引领 助企纾困”专项行动实施方案》，围绕党建助企、政策惠企、服务暖企、先锋兴企等方面，帮助新业态企业克服疫情影响，协调解决交通运输、房租用工、纳税保险等实际问题120余件。市委网信办组织互联网企业建立和完善电商直接培训机制，针对不同类型群体进行分类培训，讲授直播技术和带货流程，共培训1000余人。市总工会在今年两节期间走访慰问货车司机、快递员938人，发放慰问金4.69万元。市市场监管局会同市军创服务中心、市人社局等7家单位多次举办招聘会，为新就业群体提供就业岗位1000余个。团市委组织140余名外卖骑手、快递小哥组建“点亮创城 青年骑手志愿服务队”和“点亮创城 快递小哥志愿服务队”，参与开展“创建文明城市，争做文明骑手”志愿服务活动，用微笑服务传递文明新风。市交通运输局组织120名出租车司机开展“爱心送考”活动，高考期间免费接送考生700余人次。同时，注重为新就业群体搭建展示自我平台，在“青春心向党 建功新时代”主题团活动中，邀请美团骑手吕文彬代表全市团员青年发言，讲述立足岗位、奉献青春，书写城市文明的青春故事。在学习贯彻党的二十大精神中，通过微信公众号开展“六进六讲”活动，走进新业态、新就业群体，邮政公司和顺丰快递公司的2名青年代表撰写了学习感悟。

本溪市外卖小哥在爱心驿站休息。