今年以来，辽宁省大连市西岗区按照《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》要求，把党建引领作为贯穿基层社会治理始终的一根“红线”，高点谋划、高位推动、高效落实，出台《西岗区深化党建引领基层社会治理“1+10”系列文件》，完善体制机制，下移治理层级，充分整合资源，持续强化基层党组织的政治功能和组织功能，推进城市基层党建工作全面进步全面过硬。

　　完善体制机制  实现共驻共建“一核多元”

　　西岗区针对目前基层治理中还存在的各自为政的体制弊端和行政壁垒，着力加强领导体制建设，强化街道党工委和社区党委在基层治理中的核心作用和统筹协调功能，健全街道“大工委”和社区“大党委”制，扩大兼职委员成员单位覆盖范围，调整街道“大工委”兼职委员60人、社区“大党委”兼职委员269人，形成“一核多元”的大党建领导体制。着力加强运行机制建设，制定印发《关于深化街道“大工委”和社区“大党委”工作机制建设的实施办法》《西岗区街道社区城市基层党建联席会议制度》，明确委员构成和主要职责，完善街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，各街道社区年内累计召开党建联席会议104场次，有效强化了街道社区党组织在基层社会治理中的领导核心作用。

　　充分整合资源，建立双向沟通和服务互动机制，做实做细资源清单、需求清单和项目清单“三张清单”，广泛收集群众需求，与辖区资源有效对接，建立资源清单316个、需求清单416个，签订项目清单285个，实现辖区内信息、资源、服务互联互通。推动社区物业党建联建，辖区27个物业公司实现了党组织100%全覆盖，推动社区、物业党组织成员“双向进入、交叉任职”，有效推进共驻共建。着力深化“两个覆盖”，推动两新组织党建新突破。持续巩固拓展“两个覆盖”集中攻坚成果，健全常态化摸排和动态化管理机制。出台《西岗区非公有制企业和社会组织党组织星级评定工作暂行办法》，列出问题清单，推动薄弱党组织晋位升级。创新园区党建工作，广泛开展调查研究，将党组织触角延伸到文创产业园区，在大工科创产业园、三十七相文旅科技产业园和逅库创意产业园建立党组织，加大发展党员力度，推动党建引领园区经济高质量发展。

西岗区香炉礁街道“大工委”召开党建工作联席会议。

　　下移治理层级  实现治理体系“一网统管”

　　西岗区构建沉底到边的组织体系，变条块分治为网格集成，以全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确为原则，按照居民区每300户划分一个网格，在全区划分了474个基础网格。把组织设置与网格划分相融合，将基层党组织全覆盖嵌入网格，制定印发《西岗区关于党支部建在网格上的实施方案》，建立网格党支部482个，选优配强网格党支部书记和支委成员1029人、楼院党小组长1026人、党员中心户918个，实现了“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。实行“1+2+N”管理模式，形成网格党支部书记兼网格长、社区干部和机关干部作为副网格长、多元社会治理主体共同参与的网格运行模式，构建起组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格的工作格局。

　　通过强化教育管理，党员先锋模范作用进一步彰显，在新冠肺炎疫情防控工作中，党员自发组建“红色抗疫联盟”82个，累计参与疫情防控工作28000余人次。抓实“强基保障”工程，出台《社区党组织服务群众专项经费使用管理办法》《社区网格党支部工作经费管理办法》，加大党建经费投入力度，全年累计拨付社区党建工作经费235万元、网格党支部工作经费165万元、社区服务群众专项经费980万元。加强党建阵地建设，制定《西岗区党群服务中心规范化建设标准》，建成街道党建服务中心5个、社区党群服务中心29个，建成率达63%。优化服务功能，建成社区居民食堂12个、“三点半”学堂17个、社区居家养老服务中心21个，有效提升服务水平。建成网格党群服务站点87个，方便网格党组织办事议事，为群众服务。

　　干部下沉一线  实现服务群众“一呼百应”

　　西岗区坚持以上率下，制定《西岗区领导干部直接联系服务社区网格工作制度》，全部区级领导干部直接联系服务到社区，累计深入社区参加党建联席会议、居民议事会议、主题党日等193场次，解决实际问题131件；街道领导班子成员全部联系服务到网格，累计深入社区网格1361次，解决网格问题182件。建立党委（党组）书记党建联系点制度，定期深入社区开展联系服务群众工作，增强党建工作责任感和使命感。

　　推动机关干部下到网格、走进楼栋。制定印发《西岗区机关干部下沉社区网格工作方案》，474名机关干部深入网格，作为副网格长耕种“责任田”。完善包保网格工作机制，定岗定责，实行挂牌上岗、全程纪实，建立考核激励机制，引导党员干部沉到基层，走街巷、进住户，听民声、解民忧。机关干部坚持每周深入社区不少于一次，每次不少于半天，开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”的“四万四访”活动，对辖区所有居民家庭和驻区单位大数据登记造册，摸清37项大数据信息，一户一档，动态掌握服务需求，为基层治理科学化精准化提供参考依据。截至目前，机关网格员累计深入社区参与疫情防控、基层治理等13200余次，服务时长达38000余小时。

西岗区社区围绕群众急难愁盼召开物业管理需求居民议事会。

　　广泛汇智聚力  实现互联互动“一体多方”

　　西岗区充分调动各方的智慧和力量，发挥“两代表一委员”、志愿者、离退休老党员、在职党员等多元治理主体的作用，把各级党组织联起来、把各方力量统起来。制定印发《西岗区代表委员开展社情民意恳谈工作制度》《西岗区关于深化“余晖卫士”基层社会治理服务品牌的实施方案》《西岗区关于在职党员进社区进网格服务的实施方案》，从制度上规范运行，建立了走访联系群众、收集反映诉求、协调解决问题、群众满意度测评的完整工作机制。700名市、区两级代表委员累计参加社区民意恳谈会312场次，解决实际问题191件；3600余名离退休党员组建成党建宣传员、舆情信息员、民意调查员、矛盾调解员、卫生监督员、家政服务员的“余晖卫士”队伍362支，加入重点人群入户、重点场所巡查、重点区域巡访和非正常性集会的盯防工作中；3656名在职党员到社区报到，认领1563个服务岗位，参加志愿服务活动13961场次，帮助群众解决实际问题1640件。着力探索新业态、新就业群体党建路径，激活两新组织党建新动能。通过派驻党员和党建工作指导员的方式，在新业态、新就业群体企业中建立党组织，实现党组织覆盖率100%。加大关心关爱力度，按照简约高效、功能丰富、服务便捷的原则，依托街道和社区党群服务中心，打造“爱心驿站”54个，为外卖小哥、快递送餐员、货车司机等提供饮水、充电、休息场所，让他们真切感受到党的温暖。

　　加强队伍建设  实现基层干部“一岗多能”

　　西岗区针对书记队伍典型老、典型少、典型弱的现状，深化“头雁工程”，培树“五个一批”新典型，即一批社区书记典型、一批机关支部书记典型、一批中小学校支部书记典型、一批两新组织党组织书记典型、一批党员典型，跟踪挖掘培养宣传，发挥头雁效应。着力打造区域一体的党务工作者培训体系，深化“千名支部书记进党校”轮训工程，建立区街两级培训制度，突出“视野+能力+作风”的要求，先后举办了基层党组织书记示范培训班、两新组织党组织书记培训班、社区“两委”培训班、机关党支部书记、网格党支部书记培训班等多个培训班次，1100余名党支部书记参加培训，有效提升党务工作者的专业化素养和综合能力。打造社区干部“一专多能、一岗多责、全岗互通”的工作模式，完善轮流接待、轮岗工作、弹性工作、入户走访等工作机制，推动社区干部“一岗多能”。强化考核督导，充分发挥党建考核指挥棒的作用，科学制定考核方案，全面优化考核方式，加大党建在实绩考核中的分值比重，切实“把抓好党建作为最大政绩”的理念体现在考核工作全过程，强化考核结果运用。抓实党组织书记述职评议工作，将评议结果与个人年度评优挂钩，将激励与约束机制同向发力。