初冬时节，寒意袭人。前往铁岭县腰堡镇，却能感受另外一番火热，机械轰鸣，叉车交错的生产景象映入眼帘。九州生物、三峰木业、莱尼线束等产业项目拔节生长，动力澎湃，呈现出生机勃勃的发展活力。

　　作为铁岭市的工业强镇，腰堡镇借助工业发展优势为推动乡村振兴打下了坚实基础。近年来，腰堡镇党委、政府始终坚持推动党建工作和乡村振兴深度融合，以“党建+”模式引领产业发展，带动富民强村为总体目标，通过搭建村企互联平台、完善基层社会治理、成立第一书记联盟和创建旅游产业联合党委等途径，以高质量党建服务高效能发展，擦亮乡村振兴底色，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

　　村企“牵手”  振兴提速

　　前不久，腰堡镇三家子村党支部的党日活动格外热闹，他们邀请了结对企业辽宁顺泰公路港物流有限公司走进村党支部，和大家一起学习贯彻党的二十大精神，观看红色电影，深入开展支部共建。顺泰公司也讲究“礼尚往来”，“我想读一本课外书”“我想要一盒画笔”……村里孩子们的“微心愿”，被公司一一收集认领，企业负责人汪楠还专门为村里留守儿童、脱贫户学生发放课外书籍和学习用品，与村“两委”一同为村里脱贫户和企业收入低的职工送去了慰问金和生活物资。

　　在陈千户村今年新修的一条村路上，偶有车辆和行人经过，现在大家再也不必为坑坑洼洼、凹凸不平来担忧出行安全。今年夏季降雨较多，雨水侵蚀给村民出行带来安全隐患，村里召开代表会议决定修补道路，结对企业铁岭中南矿业有限公司知情后，立刻给村里捐赠了200多吨石料和近30吨沥青帮助解决用料问题，这让陈千户村村民们真切地感受到了“村企互联”带来的实惠，赶上秋季疫情频发，中南矿业恰遇招工困难，村“两委”二话没说，召集来8名劳动力，解决用工问题。

　　像是这样村企“联姻”的佳话，在腰堡镇比比皆是。依托发达的工业经济，腰堡镇积极探索党建引领村企共建帮扶机制，推动全镇16个村级党组织实现“村企结对”全覆盖，因地制宜实施产业帮扶、解决就业、公益捐资等措施，在推动资金、技术和人才等要素向农村流动的同时，互惠共赢让乡村助企办实事，凝聚起村企互联的强大发展合力。

　　据腰堡镇党委副书记潘洪生介绍，依托“村企互联”平台，腰堡镇各村党组织牵头帮助企业纾困（化解纠纷）46次，帮扶困难群众到企业就业300余人次。随着这种模式不断深化，村企共建共赢在乡村振兴之路上比翼齐飞。

　　“1+1+5”新矩阵  提升基层 “智”与“治”

　　走进腰堡镇社会治理指挥中心的大厅，一张巨大的数字大屏吸引眼球。在这个社会治理数字化管理平台系统下，融合了行政执法、公安维稳、工业信息化和应急安全、卫生健康、人居环境、农业农村等部门数据以及民情诉求数据，通过覆盖全域90%以上的8个热成像双光谱中载云台和112个红外陈列和人脸识别抓拍筒形摄像头，直接将各地实时情况呈现到装有高清液晶LCD大屏幕上，可实现全景实时动态监测。

　　以往的基层社会治理，总被事多人少、上下联动不畅、统筹执行能力不强，这些常见问题扯住“手脚”，群众心中有“抱怨”，干部身上也有“苦衷”。自市域社会治理现代化工作启动以来，腰堡镇创新党建引领基层治理路径，通过打造1支人防队伍、建立1套技防系统、出台5项工作制度的“1+1+5”的治理体系，提升基层社会治理水平，围绕“数字腰堡”的建设，将疫情防控、防汛防火、人居环境整治、违规乱停等“千条线”纳入“一张网”，全面开创党建引领基层治理新格局。

　　有了“技防”一屛精准助力数字乡村建设向基层的深度延伸，腰堡镇一并以网格为抓手，织密农村管理服务网络，构建“组织搭台、群众唱戏，党建引领、共建共治”的基层治理格局。全镇划分16个大网格，并围绕县、乡、村、组、户“五级联保”责任体系，推行“五级网格”建设。为加强网格员队伍建设，镇里积极选拔年轻化、知识化、专业化的网格员，促使全镇网格化管理实现“一网多能、多网合一、全域覆盖”。

　　为把基层社会治理工作件件办到村民的心坎上，腰堡镇通过包村扶持制度、联席会议制度、信访接待制度、网格员日报告制度和重点人群管理制度5项制度保障来打造属于腰堡模式的“枫桥经验”，有效实现风险在第一线化解、矛盾在最末端解决、共识在最基层凝聚、美好在家门口实现。

　　“握指成拳”  第一书记联盟合力领航

　　随着关于优化调整我市疫情防控措施通告的发布，腰堡镇友谊村第一书记刘程松了一口气。此前，在友谊村甚至是镇里的疫情防控工作上，他既要参与开展高质量核酸检测工作又和村干部开展“敲门行动”逐一排查风险，连日来坚守抗疫一线的画面令不少人动容。

　　不仅是刘程，自从本轮疫情发生以来，腰堡镇第一书记联盟逆流而上，就地变身“抗疫兄弟连”，第一时间吹响抗“疫”集结号，积极响应镇政府号召，自觉变身抗疫先锋队，为腰堡镇构筑起疫情防控的严密防线和“铜墙铁壁”。

　　今年以来，铁岭县不断加大党建引领乡村振兴力度，调动第一书记积极性，把第一书记团结起来，让“头雁”变“群雁”，结合第一书记专业特长、工作经验以及派出单位职能等特点，根据各自村的产业基础，充分发挥自身优势来形成规模效应。腰堡镇积极响应县委号召，来自省、市、县的13名驻村第一书记自发组成“第一书记联盟”，他们把全部精力投入到农村各项重点工作中，坚持深入一线工作，想在前、干在前，充分发挥乡村振兴生力军的作用。“一根指头没力，一个拳头才有力，联合起来资源共用，共同发展，成果共享，才能让全镇共同受益。”

　　如何提升“第一书记联盟”在助力乡村振兴中的服务效能？第一书记联盟宣讲团便率先应运而生，结合农村党员“夏训”、“冬训”活动，“第一书记联盟”大讲堂在田间炕头、农家小院纷纷开讲，第一书记们也通过上讲台、“炕头学堂”和村大喇叭等载体，为大家讲授党课的同时也拉近了和乡亲们的距离，引来一片叫好，“学政策得有人讲，这种宣传我们给点赞。”

　　汤牛堡子村的知青文化元素，勾起不少人关于那个火热年代的回忆。依托村里老式供销社，汤牛村不断开发乡村旅游新项目，还建有汤牛青年点、知青菜园、葫芦长廊、辣椒基地、村内3D墙画等景点，经营乡愁、经营文化的理念，让汤牛村也开始吃上“旅游”饭，这种“宜居宜游”的乡村发展风尚在第一书记联盟中掀起“头脑风暴”。“我们村朝鲜族人口居多，有着悠久的朝鲜族生活习俗，这也是文旅发展的一个亮点，借力打造朝鲜族民俗研学度假村项目，这样外来游客既能感受到汤牛村的知青回忆，又能在这里体会民族特色。”友谊村的刘程开始结合村情，做出规划，话音刚落，沙坨子村第一书记吕东阳接过话茬，“那我们村可以发展锡伯族旅游产业，共同扩大民宿建设和餐饮规模，还能完善民俗风情旅游项目的开发。”

　　如今，来腰堡镇乡村游的游客越来越多，也让腰堡镇发展有了更多的可能性。目前，第一书记联盟正计划围绕各村特色，实现文旅联合发展，力争打造成具有当地特色的旅游胜地，从而带动全镇的旅游产业发展。

　　三产带一产  产业发展再添引擎

　　“以前各村都有点旅游项目，但都不成规模，单兵作战一是没有太高收益，其次也没有市场竞争力。现在，我们镇把各村旅游项目串点成线，打造全域旅游大格局。”腰堡镇党委副书记、旅游产业联合党委书记潘洪生讲道。随着腰堡镇的乡村旅游发展潜力的进一步挖掘，这也串联起当地工业发展和特色种植，进一步助推腰堡镇走上共富之路。按照“跳出腰堡、发展腰堡”的思路，腰堡镇党委政府始终在创新党建融合发展的路径上不断思索，2022年8月2日，“旅游产业联合党委”的成立，便是又一个生动实践。

　　在不打破行政区划的前提下，腰堡镇以汤牛堡子村为中心，联合范家屯村、友谊村、沙坨子村、小康屯村成立了“旅游产业联合党委”，汇聚党建引领强大动能，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，以特色旅游产业项目为载体，以经济发展为主线、以一二三产业融合发展为抓手，实现产业联合党委基层组织共建、文化活动共办、优势资源共享、环境整治共抓，共建共享构筑旅游产业发展新格局。

　　旅游产业联合党委的成立，不仅让全镇发展格局实现蝶变，也让群众生活幸福指数稳步跃升。在汤牛堡子村，推开老式供销社被磨得“包浆”的两扇古朴旧门，踏上年代感十足的地砖，再抬眼向上望去，柜台上琳琅满目的产品，让时光恍若在这一刻倒流。“乡村游让村里的游客多了起来，尤其是多了不少年轻人的身影，都是专程来看供销社的。”店主汪福泽介绍道，尤其夏天的时候，游客更是一拨又一拨。乡村游让老式供销社成为来村里必打卡的火热景点。禁得住岁月洗礼的供销社在迎来送往中，仿佛一下之间活力便在村内荡漾开来。汤牛堡子村还重点打造集知青文化展览等为一体的知青纪念馆。

　　旅游产业联合党委自成立以来，吸引23户农户从事旅游产业相关工作，带动6户农户经营农家乐、乡村民宿，12户农户经营流动售货摊点，31户农户从事特色林果种植销售，参与旅游经营服务236人，预计增加村级集体收入5万元以上，形成以产业联合党委为核心、产业党支部为支撑、产业党小组为基础的“一核多元”组织体系。

　　党的二十大报告强调，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。腰堡镇党委书记刘军表示，腰堡镇将认真贯彻抓党建促乡村振兴工作要求，坚持产业融合发展的理念，着力整合资源，夯实基层党组织政治功能和组织体系，打好乡村振兴“组合拳”，努力谱写党建引领乡村振兴“大文章”。