2023年3月，辽宁省委组织部印发《关于充分发挥农村基层党组织引领作用深入开展“党群共同致富”活动的实施意见》，葫芦岛市委组织部在“基层党建高质量发展三年行动计划”中，提出以建昌县为试点，在全市开展“党建引领奔共富、建功立业促振兴”专项行动，推动党建工作同乡村振兴深入融合。建昌县高度重视，迅速部署，严密制定实施方案，围绕“红色堡垒村”建设、“头雁领航”工程、“补短板促提升”行动、党群共同致富活动、特色产业孵化五大工程靶向发力，推动形成党组织全面引领、产业龙头带动示范、党员骨干带头创业、党员群众广泛参与的共同致富新局面。

　　推进“红色堡垒村”建设，突出典型带动效应

　　深入挖掘建昌本土红色资源和新时代红色因素，结合村情实际，围绕红色堡垒、党员教育、产业经济等方面打造“两类三有”红色品牌。“两类”即对有红色遗址遗迹、历史文献、旧居旧址等深厚历史沿革的村，围绕弘扬革命传统、传承红色基因打造传统“红色堡垒村”；围绕发展壮大产业经济、开展红色教育、加强党员管理等方面打造现代“红色堡垒村”。“三有”即“有形象”——培育形象良好的村两委班子和党员队伍；“有温暖”——充实和传承红色村历史内涵和文化资源；“有力量”——强化红色村党建引领产业发展力度。目前已挖掘“辽西第一党小组”要路沟乡大张台子村、“辽沈战役烈士陵园”汤神庙镇马营子村等6个传统红色村，打造石佛乡白狼山村、黑山科乡小台子村等18个现代红色村。通过深挖红色内涵、强化示范带动，引导和教育广大党员群众传承红色基因，引领文明风尚，为乡村振兴发展强基赋能。

　　深化“党群共同致富”活动，推动党建引领富民强村

　　建昌县通过统筹推进、分类指导、典型带动，深化“党群共同致富”活动。组建党群共富责任区。以农村网格为单位，以党员致富骨干为主体，积极推动党群共富责任区组建工作。每个党群共富责任区由3—5名党员致富骨干和若干群众组成，由1名党员致富骨干担任负责人，结合党员设岗定责、承诺践诺和志愿服务，结对带领身边群众特别是脱贫户共同开展生产经营，帮带群众发展产业、增加收入。目前全县已组建党员共富责任区300个，920名党员致富骨干结对帮扶群众13000余人，形成联农、帮农、富农的良好效应。组建产业联合党委。为扎实推进党建引领产业聚合发展，探索资源共享、抱团发展、增强乡村产业聚合力新型模式，建昌县以天香源生态农场为试点，围绕“强组织、扶龙头、聚合力、转成果”4个方面靶向发力，推动基层党建与产业发展深度融合，形成集牡丹种植、深加工、旅游观赏、仓储物流、现代高新科技研发一体的全产业模式。同时，组织各乡镇立足乡村特色产业，相继成立了新开岭乡山楂种植产业联合党委、养马甸子乡特色产业联合党委等7家产业联合党委，逐步形成以点带面、资源共享、聚合发展的新型产业模式。推动村党组织领办创办合作社。鼓励村党组织利用集体资金资产资源，领办创办农民专业合作社，并组织党员积极带头参加合作社发挥示范作用。截至目前，已领办创办农民专业合作社56家，550名党员带头入社，通过发展规模化种植、养殖业、创新发展生态农业等，累计带动63000名村民增产增收。

　　实施“头雁领航”工程，提升村级带头人和党员队伍素质

　　加强村干部日常管理。结合建昌县实际，印发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》，进一步完善村干部教育培训、日常管理、监督审计、考核激励机制，推动村干部履职尽责。持续开展村党组织书记星级评定，通过科学设定标准、严格评星程序、明确奖惩等措施，调动村党组织书记工作的积极性，2022年评出5星级村书记6名。严格执行村“两委”成员资格县级联审、村党组织书记提级管理等相关制度。加强选派干部的服务管理。完善选派干部日常管理、教育培训、目标考核、奖励激励、沟通汇报“五项制度”，在做好对选派干部各项关爱保障措施的前提下，通过建立微信群、召开座谈会、实地调研等方式搭建沟通交流平台，充分发挥第一书记和驻村工作队员的服务效能。截至目前，第三批选派干部共组织开展学习1064次，讲党课671次，入户走访18026次，化解矛盾纠纷753起，为群众办好事实事893件，为提升基层党支部规范化水平、服务百姓群众效能提供强大助力。加强农村党员队伍建设。建立党员发展“三项制度”，即发展党员清单制、入党申请人及发展对象联审制、发展对象县级培训制，严把党员入口关。落实“三向培养”，建立工作台账，积极引导致富能手向党组织靠拢，目前已重点培养568人。强化示范帮带作用，通过示范带动、重点培训、重点扶持、重点服务，进一步完善党员致富骨干培育机制。目前已创建党员创业致富示范基地64个，培育党员致富骨干1129名。

　　实施“特色产业孵化”工程，激活乡村产业发展动能

　　坚持“党建强村、产业富民”发展思路，充分挖掘自身生态资源、区位环境和产业基础规模等方面优势，全面探索“党组织+特色产业+群众”强村富民新路径。为促进各乡镇积极开拓发展思路、做大做强特色产业，通过乡镇党委申报、调研组实地考察、综合分析研判，确定16个特色产业示范点，催生产业创新发展“蝴蝶效应”。其中，养马甸子乡党委立足香菇产业优势，大力发展“1+4+N”产业模式，即1个产业联合党委、4类骨干人员、N种带动形式，先后建设大棚基地、菌棒加工、香菇深加工和生物质颗粒加工等产业循环项目，进一步拓宽香菇产业链条。全乡大棚总量2900余栋，专业合作社32家，贮存冷库40家，香菇烘干加工厂27家，香菇年产量近10万吨，产值超过6.45亿元，带动就业超过1万人，在增加集体经济收益的同时，带领群众走出一条特色产业兴旺发展的新路子。建昌镇南营子村党支部利用“城中村”区位优势，打造以生态采摘为基础，集观光休闲、教学科普为一体的综合性集体经济示范基地。以省农科院为技术依托，建成高标准、现代化暖棚8栋，养牛场1处，同时建有凉亭、假山、蓄水池、绿色长廊等，有效吸引周边客源前来采摘，村集体经济收入从去年的30万元提升至110万元。

　　实施“补短板促提升”工程，提升基层党组织服务效能

　　增强基层党务工作者业务能力。编印党建“明白卡”，将党务基础知识、党建重点任务、农村党建实用政策条例等进行归纳梳理，分批次列入党建明白卡，督促基层党务工作者常学常看，增加党务知识储备，提升实际工作能力，目前已下发9类卡片4000余张。强化对基层党建工作的督查指导。印发《关于开展全县基层党建方面突出问题排查整治工作的通知》，聚焦党建突出问题，在全县范围内进行排查整改。同时组成基层党建工作调研组，采取“四不两直”方式对村、社区进行实地调研，重点查看村级活动场所是否整洁有序、开展组织生活是否规范、党组织书记业务知识是否熟练、基层党建任务是否有效落实。完善结果运用。建立党建调研“一二三”督导机制，即在调研检查过程中，同一类型问题发现一次下发整改提示，发现两次进行全县通报，发现三次对党组织负责人进行约谈，传导工作压力，推动基层党建更加规范。将日常调研检查结果与年底乡镇实绩考核相结合，作为评价基层党建工作实绩的重要依据，并纳入年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。

　　（建昌县委组织部供稿）