党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　2023年，在市委的正确领导下，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，始终把推动铁岭经济社会高质量发展，作为检验基层党组织政治功能和组织功能的“试金石”，党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，构建起全链条、全过程、全覆盖责任落实机制，推动大抓基层蔚然成风、落地见效。

　　凝心铸魂

　　锤炼坚强党性筑牢思想根基

　　方向明则目标清，目标清则动力足。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

　　大型主题党课上，银州区居然社区党委书记杨丽讲述了自己因为疫情期间社区工作繁忙，屡次推迟恶性肿瘤手术时间的经历，台下的观众潸然泪下。这是今年7月1日，铁岭市举办“时代先锋，振兴有我”大型主题党课时的感人情景。

　　推动主题教育走深走实，情景党课是方式之一。铁岭市始终把讲政治摆在党的建设首要位置，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂补钙、指导实践，不等不靠，紧扣“实”字，把政治标准和政治要求落实到基层党建各方面。

　　充分发挥“关键少数”领学带学作用。市委常委会带头集中学习党的二十大精神，分级分类举办党的二十大精神轮训班，及时跟进学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神。常态化举办“领导干部讲堂”“铁岭干部论坛”等活动，干部思维段位和工作能力不断提升。

　　推动基层抓好“绝大多数”全员学习。坚持5年如一日擦亮主题党日“金字招牌”，对全市各级基层党组织每月固定召开时间、规定主题，学习总书记思想、学习先进理论、学习党的知识，广大党员参加每月的主题党日活动逐步从约束到自觉，纷纷表示“每个月参加主题党日活动，不仅是一种习惯，更是一种精神需要”。充分利用“三会一课”、党员“夏训”、“冬训”等载体，邀请党的二十大代表、“身边榜样”等典型组建宣讲团，深入基层一线用乡音传递“党音”，发放学习材料12.5万册，培训党员13万余人次。

　　创新形式丰富载体抓学习。打造任辅臣红色文化教育基地、“银冈书院”等党史教育基地，创作了“时代先锋，振兴有我”“秧歌剧——头雁”等一大批情景互动式党课，通过讲述、微电影、诗朗诵等不同艺术表现形式，推动学习内容入心入脑，全市党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙固得更紧、思想之舵把得更稳。

　　在理论学习上下实功，在调查研究上谋实策，在检视整改上出实招，铁岭市在推动发展上求实效，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见于成效。张庄玉米合作社、开原民主教育集团和庆云堡镇果蔬产业联合党委的典型做法得到中央第四巡回指导组的充分肯定，省委领导作出批示，并在全省推广。

昌图县平安堡镇胡萝卜设施农业产业联合党委“慕田珠红”品种胡萝卜喜获丰收

　　同频共振

　　凝聚合力推进高质量发展

　　20年前，昌图县黄酒馆村的“两委”班子软弱涣散，是远近闻名的“信访村”，村集体经济负债300余万元，张海民由镇党委调到黄酒馆村任村书记。

　　20年来，黄酒馆村在张海民的带领下，以“党建领航、村社合一、富民强村”为全村发展目标，通过“党建领航”组建了一支能干事、想干事、会干事、干成事的“两委”班子，以“村社合一”种养相结合模式，大力发展“现代循环绿色生态农业”，每年村集体经济收入都在70多万元，农民人均收入3万多元，已跨入亿元村行列。

　　黄酒馆村的巨大变化是党建领航乡村蝶变新貌的一个缩影。全市各级党组织践行使命、勇毅前行，把基层党建融入经济社会发展大局，吹响了抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理冲锋号。

　　铁岭市委深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，牢牢抓住党建引领产业振兴这个重要引擎，通过划分共富责任区、推动村党组织领办创办合作社、组建跨村产业联合党委等方式，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村产业发展优势，逐步形成了组上建区、村中建社、联村建党委的整体格局。市委定期召开跨村产业联合党委现场会，统筹推进，提高产业联合党委标准化、规范化水平，与优秀乡镇党委书记和村党组织书记谈乡村振兴，在资源、资金、品牌建设等方面统筹部署。以“产业发展到哪里，党组织的引领作用就覆盖到哪里”为目标，截至目前，全市高标准建立了62个产业特色鲜明的“跨村产业联合党委”，覆盖454个村，今年累计销售各类农产品25.2万吨，带动4万余名农民同步增收，村集体收入年增加2800余万元，村民累计增收6100余万元，成为铁岭市各条乡村振兴示范带上的特色样板。

　　在强化产业联合党委基础之上，整合各类资源要素，内外联动，推动乡村全面振兴。用活“村社合一”，556个农村合作社党组织，吸引2.1万名党员参与其中，把党组织建在产业链上，把党员聚在产业链上，让农户富在产业链上；89位市直“一把手”下沉到村屯一线进行包扶，推动人才回乡、资金回流、项目回投，最终实现农民增收，共同富裕的目标；依托乡村振兴示范村镇打造产业示范带，整合2.69亿发展壮大村级集体经济资金，划分党员责任区9818个，2万余名党员与34万名群众结对增收致富。根据第一书记专长、派出单位特点，组建电商经济、党建服务、种养技术等40支“第一书记专业联盟”，争取资金4475万余元，引进培育产业项目171个，村集体经济较上年度增加1275万元，形成共富发展新格局。铁岭市抓党建促乡村振兴经验做法被《人民日报》、《中国组织人事报》、《农民日报》等宣传推介。年初以来，全省共9个地市，500余人来铁岭市实地参观学习。

　　在城市，依托党建引领的创新之举，基层治理能力也大幅提升。市委高位部署、统筹推进，优化顶层设计，六个配套举措同频推进，深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念，14个街道“大工委”，222个社区“大党委”，1472家委员单位搭建起了基层治理“四梁八柱”，逐步形成了“智慧化党建+网格+双楼长+街道大工委社区大党委+红色物业”的新格局。

　　社区“大党委”带领成员单位合力解决百姓的“急难愁盼”，机关干部进社区网格挑大梁，党建活动上下一体化开展……本着党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜原则，全市细化1.6万个“微网格”建立网格党支部1.1万个，近5万名在职党员进社区，推动481家机关事业单位与222个社区结对，积极探索建立“双楼长”AB岗制度，选派机关干部到各社区担任政务楼长，与居务楼长一起承担网格管理职责，由社区联建单位与居务楼长结对，政务楼长为居务楼长提供人力物力支持，提升网格管理服务水平，实现“社区吹哨、部门报到”，打通基层治理“最后一公里”。从市县两级机关、企事业单位选派222名干部担任驻社区第一书记，树牢强基导向，增强社区工作力量。推动基层党建工作与社区物业服务有机融合，打造市级“红色物业”32家，建立起社区与物业企业工作一体研究、服务一体提供、活动一体开展、品牌一体创建的“四位一体”工作模式。扎实推进社区治理信息化建设，全面推广辽沈智慧党建云平台应用，将居民、住房、单位和工作力量等基础数据信息纳入平台统一管理，数字赋能基层治理更加有效。

　　强基固本

　　强化政治功能织密组织体系

　　党员需要“铸魂”，党的基层组织体系更要“塑形”，才能保证党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分体现。

　　做好基层建设工作，关键在人，关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的党员干部队伍。为此，铁岭市创新考核办法，开展市、县、乡、村四级即时考核工作，对全市乡镇、街道定期打分排名，分层分类对关键岗位干部开展即时考核，采取当面听评、现场查验、闭环跟踪等方式，分道赛马，为干部精准画像。特别在农村，优选298名村党组织书记，组建市县两级“头雁联盟”，市委组织部分管副部长定期在微信群中布置研讨课题，百名“头雁”各抒己见、交流体会，在市级“头雁”的带动下，县级“头雁”也纷纷加入讨论的行列，逐步形成雁阵效应。其中，在全国村党组织书记培训班中，西丰县天德镇天来村党组织书记付宝库，作为全省代表在北京主会场作典型发言。深入实施“一村一名大学生”计划和“雁归计划”，实现全市1176个村全覆盖，141名已成为村党组织书记，招录528名35岁以下铁岭籍大学生回村（社区）工作，厚植铁岭振兴发展的人才基础。

　　为适应新时期变化格局，编印《新时代铁岭市基层党支部BTG工作体系建设操作手册》，以基层党支部到底“为什么”“做什么”“怎么做”“做到什么样”为架构，建立农村、社区、机关等10个领域特色发展模式，列举近50个经典案例的解决方案，让基层党组织建有标尺、抓有方向、评有依据。优选31名县级领导在31个软弱涣散村建立联系点，“一村一策”落实整顿措施，全部实现转化升级。建立流动党员网上党支部（党小组），全面铺设“信息网”，切实做到“六个清楚”，“线上+线下”学习模式织牢织密“学习网”，让流动党员实现流动不流失、离乡不离学、有位更有为。

　　坚持问题导向，系统梳理城市、农村、机关、学校、国企、“三新”等领域党建工作薄弱环节，推动党的领导贯通到底、党的建设落到实处。在机关和事业单位开展“强党建、创模范、谋发展”专项行动，确立党建品牌64个、支部项目636个。在学校建立健全党组织领导的校长负责制，全市271所市管学校实现《党组织会议议事规则》和《校长办公会议议事规则》全覆盖。全市41家二级以上医院全部将党的建设纳入医院章程，以“医疗服务质量提升专项行动”活动为抓手，持续提升医疗服务质量。在国有企业开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，市属国有企业集团全面完成把党建工作写入公司章程工作。聚焦“三新领域”高质量发展，全力推进“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动提质扩面，对企业反馈的疑难问题进行“派单”办理，落实“派、办、交、评”闭环管理机制，全市1313名领导干部深入一线送政策、听诉求、解难题、促发展，2165件“老大难”问题得到解决。成立快递、外卖等行业党委14个，构建了条块结合、上下联动的党建工作体系。聘请213名骑手担任“流动网格员”，提供治安、维稳线索231条，为群众办好事437件。

铁岭市开展全市村党组织书记即时考核工作

　　强化保障

　　不断夯实基层党组织战斗堡垒

　　“考进事业编之后，觉得自己肩上的担子更重了。身份变了，村里带头人的职责和担当也要上新层次，我要以更好的状态、更大的热情投入工作，抓班子、带队伍，扎扎实实为群众办好事、做实事，不负组织的信任和培养，不负父老乡亲的殷切期盼。”铁岭县平顶堡镇建设村党总支书记王伟，参加了面向优秀村党组织书记招录事业编考试，成了一名事业编制人员。

　　王伟说出了许多基层干部的感受。政治上有奔头、工作上有劲头、经济上有甜头，基层干部岗位成为“香饽饽”，进而激活基层治理“一池春水”。

　　铁岭市以基础保障为重点，加大基层党建工作保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的鲜明导向。

　　下发《致各县（市）区委书记的一封信》，全面提高村干部报酬和社区工作者待遇，全市村党组织书记报酬达到省定标准，实现按月“打卡”发放，城市社区工作者生活补贴提高至每人每月3522元，平均每人每月提高273元，统一缴纳“五险一金”，进一步激发了基层干部干事创业热情。全部建立社区工作者岗位等级序列，按照每万城镇常住人口不少于18人配备标准，集中3年时间配齐配强队伍，目前全市社区工作者2130人，今年新招录183人，同步开展45场业务培训，不断提高社区工作者队伍专业化、职业化服务水平。

　　整合各类资金2200万元，全面改造升级村（社区）党群服务中心，通过置换、整合、购买等方式进行改扩建，全市52个社区党群服务中心一次性解决面积不达标问题，为社区开展活动提供了平台支撑与阵地保障，全年新建、改扩建村级活动场所57个，全部达到“七有”标准，党员群众的认同感、归属感、荣誉感不断增强。

　　“功崇惟志，业广惟勤。”新征程上，全市各级党组织和广大党员将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，凝心聚力、开拓创新、担当作为，为全面建设社会主义现代化幸福美好铁岭提供坚强组织保证。