日期:2024-11-07 07:30来源:辽望·先锋次阅读
近年来,辽宁省朝阳市双塔区不断加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,以高质量党建引领乡村全面振兴,努力把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村全面振兴的强大动能。
聚焦“强基固本”建强战斗堡垒
火车跑得快,全靠车头带。习近平总书记强调:“乡村振兴,关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”双塔区将加强基层党组织班子建设,选优配强基层党组织书记,全面提升党员干部素质能力,培育乡村人才队伍作为乡村振兴干部队伍建设的重要内容。
提升干部能力素质。坚持选优配强村书记,注重培养选拔有干劲、会干事、有产业、能带富的人担任村党组织书记,确保实现年轻化配备、能人化精选。同时,深入实施村“两委”班子能力素质提升工程,把常态化培训、示范性培训、特色化培训作为提升村干部素质的重要抓手,确保把“经验型”“资历型”村干部转变为“能力型”“能干型”村干部,并采取“请进来,走出去”方式,开设村党组织书记重点示范培训班,组织村干部观摩拉练,促进比学赶超、开阔眼界、拓展思路,提升村干部干事创业能力。
优化党员队伍质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,通过吸收政治立场坚定、知识素养高的年轻人加入党的组织,进一步优化党员的年龄和知识结构。从严加强党员教育管理,通过教育培训、现代信息技术应用,加强对党员的管理,通过建立乡镇党校分校、村级党校,同时采用微党课、微宣讲等多种形式教育培训党员,提高农村党员的综合素养。同时,探索党员积分管理、星级评定等分类管理办法,激发农村党员队伍争先创优的新活力。
建强乡村人才队伍。依托“兴辽英才计划”“朝阳英才计划”,精准培育、储备农业领域高水平专门人才。围绕重点产业、特色产业人才需求,积极争取省级科技特派团。实施“千名专家进园区”项目,引导本土专家组建团队,下沉一线对接产业项目。吸引返乡青年、退伍军人、“三支一扶”人员、高校毕业生等到乡村创新创业。推广“基层农技人才+域外大学院所+企业”的产学研合作模式,解决农业产业发展、农事企业的实际问题。
聚焦“产业兴旺”发展富民产业
产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是实际工作的切入点,双塔区把持续发展壮大村级集体经济纳入乡村振兴发展规划,通过示范带动、“抱团发展”,促进群众增收致富。
壮大集体经济。结合乡镇产业发展实际,研究制定《双塔区加强党建引领壮大村级集体经济实施方案》,由村党组织领办创办合作社,立足实际,创新产业发展方向,探索资源发展休闲旅游、健康养生、农耕体验等深度融合的新业态,村集体以未发包土地、流转土地、资金等资产入股,引导农户以土地、资金、实物等入股,明晰村集体与入社农户股权。以“党群共同致富”活动为统领,以党建工作推动政策衔接、资源整合,把党员组织起来、把群众动员起来,以村为基本单位,以共同产业为发展方向,以村民和村集体增收为宗旨目标,凝心聚力发展特色产业。
盘活闲置资产。积极探索创新闲置低效资产盘活模式,按照优化管理一批、招商引资一批、承包租赁一批、整合重组一批、转型升级一批、重新确权一批原则,分类开展资产盘活。发挥村党组织统筹作用,让“资产”变“资源”,整合农村土地、闲置房舍等资产,采取土地入股等形式,盘活各种资源要素,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,通过收取租金或进行分红增加收益。鼓励村集体成立以乡村旅游为主的合作社,引导农村资源参与旅游股份合作,对进城落户、外出务工、投亲靠友等情形,将闲置宅基地和闲置住宅交给合作社,采用“保底+分红”等利益分配机制,发展符合乡村特点的休闲农业、乡村民宿、健康养老、生态教育、民俗展览、创客等新业态,探索社会资本参与农村闲置宅基地和农房修缮,尊重农民意愿,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。
强化示范带动。提高乡村振兴示范带建设成效,发挥引领辐射作用,把握政策机遇,以中心村为节点、乡镇为枢纽,串珠成链、连线成面、统筹推进。发展“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的农商文旅新业态,在全区打造以长宝营子乡为中心、全长42公里的乡村振兴示范带。示范带辐射的10个行政村抓住契机,围绕重点打造“嘎岔乌兰故居”红色旅游教育功能区、龙腾温泉康养休闲娱乐区、海里珊瑚和骆驼山子AAA景区乡村旅游示范区、孙家湾大枣朝阳名品推介区、花卉特色种植旅游观光新兴产业区和梨果产业园区。村党组织借势借力,探索发展集体经济新模式,充分发挥村集体统筹功能,引领示范、联农带农,在全村形成集约化、现代化的农业产业集群。
聚焦“全民共建”创新乡村治理
基层强则国家强,基层安则天下安。基层治理现代化是推进乡村全面振兴的基础性工作。双塔区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,围绕人居环境专项整治、公共基础设施建管用、弘扬社会主义新风尚等方面内容,带领群众共建和美乡村。
抓好基础设施建设。持续开展省级美丽宜居村创建。稳步改善公共基础设施和基本公共服务,实现农村供水和村内道路硬化、绿化、亮化全覆盖,人居环境显著提升。聚焦全省农村环境净化整治,实行生活垃圾分类减量,推动垃圾收运处置体系有效全覆盖,建立长效机制,实现垃圾治理到位、农村环境干净整洁有序。
提升基层治理水平。构建“村党组织—网格(村民组)党支部(党小组)—党员联系户”的村党组织体系,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。全面落实党务、村务、财务“三公开”和村干部经济责任审计等制度,坚持村级重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定,全面落实“四议一审两公开”制度。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,探索建立各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度,支持和保证各类组织依照法律法规以及各自章程履行职责,发挥作用,形成治理合力。
大力弘扬文明新风。培育和践行社会主义核心价值观,创新推进“乡村振兴宣讲火种计划”,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。推动文明村镇、文明家庭创建,广泛开展道德模范、星级文明户等评选活动,以身边典型引领文明新风,传播正能量。推动新时代文明实践中心(所、站)提质升级,常态化开展文明实践活动,提升群众活动参与率和满意率。大力推进移风易俗,不断改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。