近年来，辽宁省沈阳市持续深化“‘蜂’行沈阳”主题活动，通过建组织、优服务、搭平台，多措并举激发新就业群体党建活力，引导新就业群体更好融入城市生活、助力基层治理。

　　强化政治引领，建强组织体系

　　沈阳市现有品牌快递企业、外卖企业、网约车平台企业、货运企业921家，从业人员11.3万人，建立党组织77个，共有党员705名。平台企业多为分支机构，新就业群体流动快、党员比例低。如何在新就业群体中建好党组织，将流动党员“拢”起来，更好地发挥党的政治引领作用？

　　压实领导责任。沈阳市结合机构改革，高位推动市、区县（市）两级党委常委担任“两新”工委书记，配备1名“两新”工委专职副书记，专职负责新兴领域党建工作，联合行业主管部门、群团等16家单位组建工作专班，进一步强化新就业群体党建工作统筹协调。

　　扩大“两个覆盖”。沈阳市聚焦重点工作、重点领域和重点行业，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在扩大有形覆盖的基础上加强有效覆盖。坚持条块结合，“条”上压实各行业管理和业务监管部门抓业务抓党建的双重责任，“块”上夯实街道社区属地管理责任。一方面，落实“管行业就要管党建”职责，进一步明确工作机构，配齐工作力量：分类指导市、区两级互联网、交通运输、网约配送、快递行业党委应建尽建，推动行业党建职责写入网信、交通、市场监管、邮政等部门“三定”；理顺企业跨地区分支机构党组织隶属关系，推动平台企业、区域公司、分支机构、合作企业、加盟企业、网点站点建立党组织。另一方面，深入开展流动党员“安家工程”：依托街道社区（园区、楼宇、商圈）党群服务中心（站）、爱心驿站等阵地，设立流动党员报到点，引导新就业群体主动亮明身份；归集整理交通、邮政、市场等部门11.3万名新就业群体信息，依托基层治理“装户图”系统，实施电子化标签管理，创新“社区上门+‘小哥’报到”双向对接机制，引导新就业群体与社区、小区建立稳定联系；通过“双找、双建、双管”（即党组织找党员、党员找党组织，建立流入地、流出地流动党员党支部，加强流入地日常管理、流出地跟踪管理）排查纳管新就业群体流动党员1400余名。

　　突出关心关爱，开展多元服务

　　沈阳市坚持“先把服务做进去，再把作用带出来”理念，整合行业、属地、企业等各方资源力量，推出一系列服务举措。采取座谈交流、现场调研、个别访谈等多种方式，深入了解新就业群体的诉求，精准把握新就业群体在工作、收入、权益保障等方面面临的问题，为后续制定针对性的服务举措提供依据。

　　建强服务阵地。针对新就业群体充电难、喝水难、如厕难、休息难等实际问题，整合银行网点、社区党群服务中心和非公企业、商超等，设立1750个爱心驿站，创新打造100个24小时智能化工会驿站，为新就业群体提供党务、政务、培训和休息、充电、就餐等综合服务，构建起“15分钟服务圈”。与饿了么、美团等平台企业联合推动，在高德地图和平台接单器点亮爱心驿站位置，为一键查找提供“指尖上的便捷”。

　　推出关爱举措。由市委社会工作部牵头，联合交通、司法、公安等16个部门，细化出台《沈阳市关爱服务新就业群体暖心“十送”举措》。针对新就业群体劳动关系和劳动量确认难、劳动报酬追讨难等问题，首创新就业形态劳动者权益一体化保障制度，实行投诉接待、监察行政调解、工会人民调解、劳动仲裁、法律诉讼援助一站式受理模式。依托工会与快递行业签订“1+3”集体合同（包含《沈阳市快递行业集体合同》《沈阳市快递行业工资专项协议书》《沈阳市快递行业劳动安全卫生专项协议书》《沈阳市快递行业女职工特殊权益保护专项协议书》），全方位保障快递行业劳动者权益。此外，通过举办新就业群体青年创业扶持培训、开辟100吨以下货运汽车大件运输超限审批绿色通道、开展为新就业群体赠送“专项意外伤害”保险、组织免费体检活动和常态化走访慰问等举措，确保“将政策温暖送到位，岗位技能送到人，保险保障送上门，服务帮扶送到家，阵地奖励送到底”，全面提升他们在城市的归属感、幸福感、获得感。

　　打造友好场景。针对快递员、外卖配送员“进门难”等问题，沈阳市坚持“一区一策”，指导浑南区樾檀山社区试点健全完善“骑手”进出小区管理制度，科学设置小区配送路线，既保障小区居民安全，又方便骑手配送；推动于洪区依云首府社区设置“自行车换乘驿站”，采取“平台企业赞助、物业服务企业管理、‘骑手’专门使用”模式，打通快递员、外卖配送员配送的“最后一米”。指导于洪区启动“友好城区”建设，制定氛围友好、健康友好、生活友好、共治友好等12项举措，聚力实现居民与新就业群体的“双向奔赴”，营造和谐友好的城市环境。

　　融入基层治理，搭建平台载体

　　新就业群体来源广、流动性强、联系面广，能够在基层治理中发挥“民情前哨”“移动探头”的作用。沈阳市不断增强新就业群体党员意识，引导广大党员在本职岗位、关键环节、攻坚克难中充分发挥先锋模范作用，聚焦把“服务对象”转化为“治理力量”，切实引导新就业群体成为基层治理共建共治共享的生力军。

　　搭建“随手拍”社区治理平台。沈阳市委社会工作部坚持党建引领，运用“互联网+智慧监管”手段，在全市2680个社区（村）、工业园区、各级各类学校、一级以上医院、集贸市场（早夜市）全部建成“三零”（零事故、零案件、零纠纷）工作室。1260余名快递员、外卖配送员担任兼职网格员，加入“社区治理微信群”，发挥新就业群体走街串巷的优势，及时上传反映配送沿途发现的各类问题，积极参与基层治理。

　　搭建“一体化”行业治理平台。推动沈阳市市场监督管理局、市“小个专”综合（网约配送行业）党委联合美团、饿了么选聘8000余名外卖配送员担任食品安全监督员，开发“盛京食安”小程序，鼓励骑手在取餐配送过程中“顺手”反馈食品安全隐患或违规行为。建立监督积分机制，积分可用于兑换物资、修复受损权益、考核成绩加分等。对表现优秀的外卖骑手优先推荐参评“社区侠”“最美网约配送员”等荣誉称号，进一步激发外卖配送员参与行业治理的积极性和责任感。

　　搭建“小而美”志愿服务平台。组建皇姑区“党员红骑团”、浑南区“骑乐融融”红色先锋联盟、滴滴“红色方向盘”党员司机团、美团党员志愿服务队、饿了么党员先锋队等14支新业态党员服务队，在社区广泛设立党员先锋岗、社会公益岗、城市宣传岗、民生服务岗，引导新就业群体就近就便参与志愿服务，让新就业群体成为展现沈阳城市形象的美丽风景。