《关于加强公立医院党的建设工作的意见》解读（四）

着力提升公立医院基层党建工作水平的重要性

主讲人：

赵群，中国医科大学马克思主义学院院长，教授、硕士生导师。辽宁省高校思想政治教育研究会副理事长。主要研究方向：党的建设与思想政治教育。

       讲稿内容：

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　　今天我们接着学习《关于加强公立医院党建工作的意见》第三部分——着力提升公立医院基层党建工作。

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导人民、服务群众的重要窗口。针对目前部分公立医院党的建设弱化等问题，《意见》提出四项具体要求：

第一，要把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

党章第五章党的基层组织第三十四条规定：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 可见提升组织力，夯实基层党建工作的基础是党支部建设的重中之重。

党的十九大报告强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

 第二，要推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应当及时成立党支部，正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。

党章规定，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。成立党支部需要向上级组织提出申请，待批复后，召开党员大会，选举支部委员。召开党员大会，首先要组织全体党员学习党章，对党员进行民主集中制、党员权利、党员义务的教育。

第三，要抓好党支部书记选拔培养激励。注重从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员干部中选拔党支部书记。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可配备1名副书记。

第四，要做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。‍‍

当前，面对基层党组织设置不够合理、功能定位不够明确、党员教育和管理面临新问题、新挑战的现状，加强公立医院基层党建工作就显得尤为重要。其重要性可具体表现在以下几个方面：

一是有利于发挥公立医院党建工作战斗力。加强公立医院基层党建工作，是贯彻党要管党、从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实实践的经验中鲜明地提出了新时代党的建设总要求，坚持和发挥党的领导作用无疑是重中之重，坚持和加强党的领导，核心就在于全面领导。公立医院作为医疗卫生主体及服务百姓社会的主要窗口，承担了向广大人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重要担子。因此，新时代着力提升公立医院党建工作，不仅能充分发挥公立医院党建工作战斗力，深化细化公立医院党委领导下的基层组织的主体工作和日常工作，同时也能够进一步明确公立医院党委班子的工作内容和职责，让公立医院党委（组）班子充分发挥自身功能，进而起到把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的重要作用。

二是有利于提升公立医院领导班子的专业素养。在新的时代，随着社会经济环境的不断变化，进一步提高医疗服务质量、服务效率是当前所有医疗机构都必须面临的新挑战，公立医院首当其冲。《意见》中强调了党的政治建设对于公立医院发展和工作开展的重要性，明确指出公立医院领导班子专业素养应进一步强化和提升。因此，新时代着力提升公立医院基层党建工作水平，能够进一步明确公立医院党委班子的核心功能和职责，通过发挥公立医院党委班子的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，将党的领导和医院工作有效融合，从而为促进公立医院科学发展，为患者提供优质服务打下坚固的基础。

三是有利于引领和推动医院改革的深入发展。

加强公立医院基层党建工作，并持续创新、保持活力，有利于发挥党建工作的指导和引领作用，带动医院各项工作蓬勃发展，能够更好地解决综合医改症结、就医问诊堵点和转型升级瓶颈等问题。公立医院综合改革关系深层次利益分配的调整和制度体制的变革，其运行机制、医保支付制度、药品保障制度、薪酬分配制度、人才激励机制、医患关系等等，都需要作出相应调整、改革及完善，这是一个复杂性、敏感性和联动性的工程。因此，新时代着力提升公立医院基层党建工作水平，是确保公立医院改革发展的正确方向、确保党的各项改革决策部署落到实处的根本保证。

四是有利于提升公立医院基层党建工作水平

医院的核心使命就是治病救人、全力保障广大人民群众的生命安全和身体健康。加强党建工作能够保证公立医院朝着更好、更科学的方向发展。同时，基层导向作用不容忽视，处于基层的工作人员对于实际工作的掌握和了解，使得他们对于日常工作有着更为深刻的认识和经验。《意见》中指出: 应加强对党员的直接教育、管理与监督，坚持应建尽建，推进党组织和党的工作全覆盖。可见，新时代着力提升公立医院基层党建水平，无疑会充分地发挥和保证对基层党建工作和党组人员的教育监督和导向作用，从而反过来进一步强化提升基层党建的工作水平。

好，今天的《意见》解读就到这里，我们下期再见！