《关于加强公立医院党的建设工作的意见》解读（六）

不断强化对公立医院党建工作的领导和指导

主讲人：

赵群，中国医科大学马克思主义学院院长，教授、硕士生导师。辽宁省高校思想政治教育研究会副理事长。主要研究方向：党的建设与思想政治教育。

       讲稿内容：

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今天我们来学习《意见》的第五部分，也是最后一部分——不断强化对公立医院党建工作的领导和指导。本部分共有四项内容。

第一，要健全党建工作领导体制。党建工作领导体制是公立医院稳定有效开展党建工作的根本保证。伴随中国特色社会主义进入新时代，医院的建设发展面临许多新任务、新挑战、新要求。要破除以药养医的旧体制，建立以体现公益性为目标的科学高效的医院运行机制，极需以“党建强院”为带动，通过抓好党建工作，统一思想、凝聚人心，提供精神和制度支持。因此，《意见》强调，地方各级党委要把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。卫生健康（含中医药）、教育、国有资产监督管理等部门要加强对所办医院党建工作的指导。有关部门要结合职能协同做好工作。

第二，要落实党建工作责任制。基层党建工作是一项抓基层、打基础、利长远的系统工程，落实党建工作责任制是我们党在不断探索加强基层党建工作实践中的创新举措，也是强化党要管党、全面从严治党、保证基层党建各项目标任务有效落实的必然要求。落实党建工作责任制，首先，明确的是责任落实的主体。《意见》明确规定：医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。政府办公立医院上级党组织和其他公立医院举办主体党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任。其次，明确的是责任落实的载体。《意见》规定：建立党委书记抓党建述职评议考核制度。通过述职、评议、考核，把责任压实，推动党建工作落地见效。再次，明确的是责任落实不力的后果。《意见》规定：对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。这些规定，将党建工作“谁来落实”、“怎样落实”、“落实结果”清晰明示出来，有助于克服实践中党的建设一度存在的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，促进党建工作扎实有序地开展。

第三，要履行党风廉政建设主体责任和监督责任。主体责任就是医院党委直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。医院纪委是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。党风廉政建设若出了问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。有的党委书记认为，履行党风廉政建设主体责任就是体现在“支持”纪委工作。这个认识不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。为保证党风廉政建设责任的落实，《意见》提出了两大方面的要求：一是加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。二是医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规规定的监督检查。

第四，要强化党建工作保障。一是强化机构保障：建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立；党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。二是强化队伍保障：配齐配强专职党务工作人员，建设一支有活力、能力强、高素质的党建工作队伍。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。党务干部队伍状况如何，对党建工作的有效开展起着至关重要的作用。因此，医院党委要高度重视和加强党务干部队伍建设，加强日常专题性、规范性、系统性培训，努力把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。三是强化激励保障：探索建立职务、职级、职称晋升办法和保障激励机制，推动党务工作队伍专业化职业化建设。从党务工作的特征上看，党务工作是一种潜移默化的劳动，劳动成果常常是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视。很多时候，责、权、利的不一致，影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。因此，要承认和尊重党务工作的价值，在政治上、工作上、生活上关心党务工作者，帮助他们不断成长，激励他们不断进步，激发他们工作的积极性、主动性和创造性。四是强化经费保障：基层党建工作涉及到活动场地提供、学习资料购买、先进人物表彰、调研活动考察、走访慰问困难党员和群众等方面的内容，没有一定经费的支持，党建工作也很难开展起来的。因此，《意见》特别规定，将党建工作经费列入各级公立医院年度经费预算，加强党员活动场所建设。五是强化质量保障：《意见》提出总结推广先进经验，营造良好工作氛围。‍基层党建工作所处环境复杂，担负任务繁重，遇到的问题无法回避，只能面对解决。也正是这一点，使得基层党建的创新属性极为突出，先进经验常常是在基层涌现。运用先进经验来指导一般，是我们党在开展基层党建工作中的重要方法。因此，医院党建工作要善于（关于）学习先进经验，总结推广先进经验，形成学有目标、赶有榜样的健康氛围，让先进经验切实起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范和推广作用。

    《意见》解读到此全部结束，谢谢大家，再见！