党的十九大提出，增强党员教育管理针对性和有效性。从实际情况看，流动党员教育管理是短板，普遍存在流动党员去向把握难、组织生活开展难、党费收缴难、作用发挥难、关系转接难、教育实施难等突出问题。破解流动党员教育管理难题，关键要把握流动党员的特点，着力加强组织体系、管理模式、学习方式、激励机制和责任意识，使流动党员流而不散、流而不失，促进新时代党员教育管理水平整体提升。

创新组织设置理念，织密组织体系网络。在流入党员较多的地方探索在产业链上建支部，围绕具有比较优势的主导产业，探索按产业类别在专业合作社或协会建立党支部，或按发展模式依托示范园区、技术服务、能人带动等类型的龙头企业或产业协会组建党支部；在各类党员混杂的社区探索建立功能型党组织，深入社区排查摸底，全面掌握流动党员底数，分小区或院落成立功能型党组织，帮助各功能型党组织解决活动场所，指导推选产生支委班子，对党员进行“挂牌亮户”，组织党员开展联系服务群众等活动，有效发挥党建引领作用。在流出党员集中的地方探索建立党员互助组织，充分发挥在外企业家、经商务工能人的优势，建立合作商圈和交流平台，为流动党员创业提供培训、管理、营销的支持。

机制创新是高效管理的重要基石。近年来，郴州市探索“双报一领”管理模式，推动流动党员及时到流入地报到，定期向流出地报告，主动向党组织认领任务，让他们既便于参加组织生活，又可以更好发挥作用。加强流出流入沟通对接，推动党员及时到流入地党组织报到，接受日常管理。流出地党组织定期召开视频会议，建立流动党员微信群，及时掌握学习、工作、生活情况；利用清明、中秋、春节等流动党员集中返乡时点，开展流动党员专题组织生活会。流入地党组织不定期发布工作任务，鼓励流动党员主动认领，发挥特长完成工作任务。推动流动党员到居住地社区报到，认领社区党组织发布的任务，发挥党员先锋模范作用。

强化理论武装、淬炼坚强党性，是党员管理工作的重要内容。流动党员分散各行各业，要注重整合平台抓学习，结合中心工作设计主题，运用学习强国APP、党建云平台开展多样性学习，使组织生活更丰富多彩；要创新学习方式，走出围坐式学习模式，通过参观展览、实地考察、知识竞赛等方式，邀请先进人物、老党员、老劳模演讲感人事迹、传授成功经验，增强学习教育的感染力、吸引力。要打破党组织界限，积极吸纳入党积极分子、服务对象等群众列席组织生活会，开展党员与党员、党员与群众的互帮互助互学活动，在服务群众的火热实践中加强学习教育。要把激励引导融入教育管理，落实流动党员参加选举、参与党内事务等权利，增强流动党员的归属感。引导党员亮身份、担使命、作表率，让群众找得到人、说得上话、办得了事，增强党员履职内生动力。

（作者：湖南省郴州市委组织部 唐懿珺）