返回联盟首页  |  共产党员网 

您的位置:  首页 > 农村 > 正文

清原县:聚力“党建+脱贫攻坚”推动乡村振兴

日期:2019-04-09 09:53 来源:辽沈智慧党建云平台 次阅读

习近平总书记指出,越是进行脱贫攻坚,越要加强和改善党的领导,越要加强和改进党的建设。抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富,推动乡村振兴的重要经验,也是打赢脱贫攻坚战最有效的保证和方法。清原满族自治县各级党组织在脱贫攻坚的主战场上,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为脱贫攻坚优势,取得了一定的实效。

一、清原县推进抓党建促脱贫攻坚工作的实践

1.注重顶层设计,创新脱贫攻坚体制机制。一是理清工作思路。把准全县脱贫攻坚工作方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省市工作要求,实施一把手抓扶贫工作格局“一号工程”,找准贫困县摘帽与全省一道步入小康社会“两个目标节点”,以“增收、节支、保障”为“三条主线”,建立落实责任、督查考核、驻村帮扶和党建引领“四项机制”。二是完善责任体系。实行党政一把手“双组长”负责制,10个巩固提升专项工作推进组和1个专项督查组的“10+1”工作格局,建立工作协调制度。强化监督考核,制定《扶贫攻坚实绩考核办法》,增加抓党建促脱贫攻坚考核权重。三是创新体制机制。将基层组织建设与脱贫攻坚相结合,实现基层党建与脱贫工作资源整合、信息共享、相融相促。研究制定“村集体经济+脱贫攻坚+基层组织建设”的“1+1+1”模式,以基层党建工作的全面进步全面过硬,坚决打赢更高质量、更具成效的脱贫攻坚战,不断推动乡村振兴。

2.强化党建基础作用,筑牢脱贫攻坚根基。一是夯实责任,扛起脱贫攻坚“千斤担”。下发《关于集中力量攻坚克难确保完成全年脱贫攻坚任务的决定》,明确了从党政班子成员到乡、村干部的具体责任。各乡镇、各部门层层落实工作责任到人到事,形成以乡镇党委主要领导亲自抓,分管领导具体抓,县直帮扶部门配合抓的工作格局。二是示范带动,打造脱贫攻坚“先锋队”。县级领导带头落实领导干部精准扶贫联系点制度,每人联系一个乡镇、包保一个贫困村、帮扶一个贫困户。制定《清原县脱贫攻坚结对帮扶工作实施方案》,鼓励引导有帮扶能力的党员与贫困户结对子,研究致富项目。三是固本强基,筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。将发展壮大村级集体经济作为夯实基层党建基础、促进乡村振兴、拉动脱贫攻坚的有力抓手,制定三年工作计划及财政奖补办法等指导性文件,县财政每年列支1000万元专项资金,各乡镇也列支不等数额的资金扶持村级集体经济发展,有序推进了生态旅游、光伏发电、中药材、特色养殖、服装加工等项目发展。

3.坚持党建引领,激发脱贫攻坚活力。一是叫响“头雁领飞”党建品牌。将培养头雁型村组干部、党员和农村实用人才牢牢抓在手里,先后有130头雁型党员和乡土人才,被推选到村书记、主任岗位上,造就了一批带领群众奔小康的“红色尖兵”;鼓励农村党员干部领办合作组织“拉动一批”,目前,全县由村干部或党员领办或创办专业合作社228家,占比45%,并成立40家功能型产业党支部。目前,“一村一品”特色产业村达到50余个。二是强化组织扶持推动。每年对基层党支部书记进行集中轮训,通过现场观摩、案例分析、讨论交流、典型宣讲等方式,增强履职能力。三是持之以恒推进“三向培养”工程,为打造能力素质过硬的村干部队伍输入“源动力”。县财政每年列支30万元专项经费用于“三向培养”对象的教育培训和政策扶持,注重典型引领,增强“带富”能力。枸乃甸乡朱家堡村党员庞国华经过党组织三年的培养,成为党员致富带头人,带动本组56户村民发展草莓种植大棚103个,户均年收入超3万元。

二、抓党建促脱贫攻坚推动乡村振兴战略的经验启示

1.提升组织力是促脱贫与乡村振兴的“主要推力”。党的十九大报告指出,打赢脱贫攻坚战,让贫困人口摆脱贫困,真正实现乡村振兴,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。当前,各地基层组织通过拓宽产业脱贫渠道、在产业链上建立党组织、聚精会神抓“凤来雁归”等措施,不断拓宽组织服务网络,强化农村实用人才支撑,把党的一系列惠农政策落实落准,从而提升了群众的脱贫信心与能量,不断增强乡村振兴的主观能动性和创造性,唱响了人人参与乡村振兴的“主旋律”。 

2.提升“双带”能力是促脱贫与乡村振兴的“内生动力”。“小康不小康,关键看老乡”。抓党建促脱贫攻坚,必须充分发挥好党员干部的示范带动作用,形成上行下效、整体联动的总体效应。在实践中,各地基层党组织集中了党员干部的智慧和力量,充分从乡情村情民情出发,依托自身优势资源,将绿水青山就是金山银山的思想转化到实际行动中来,取得了许多生动实践的成绩和经验。如:党组织和党员干部领办创办合作组织、把“冷资源”变成“热经济”、把贫困户拉进产业组织等等,通过项目带动、生产帮助、资金扶持等“一对一”“点对点”帮扶方式,帮助贫困户寻求加快发展的新路子。

3.提升特色党建活力是促脱贫与乡村振兴的“万有引力”。打赢精准脱贫这场硬仗,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,也在干部群众的思想观念里,特别是区位偏远、资源匮乏的乡镇。只有真正发挥农村基层党建载体“火车头”拉动作用,才能做好思想脱贫、产业脱贫、政策脱贫的大文章,才能把广大困难群众紧紧地凝聚在乡村振兴的“大船上”。近几年来,各地相继开展共产党员先锋工程、三向培养、头雁领飞、堡垒提升工程等一大批党建工程,将群众聚在支部身边、党员周围,赢得了群众对党的组织、党员干部的高度认可。 

三、抓党建促脱贫攻坚推动乡村振兴工作的对策与建议

1.强化责任落实,集中精力强化党建与脱贫攻坚 “双推进”。始终坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”工作思路,把基层党建目标任务与脱贫攻坚目标任务有机融合,确保脱贫攻坚工作做到哪里,基层服务型党组织建设就覆盖到哪里,实现党的建设和脱贫攻坚“无缝对接”。一是同步推动,坚持做到加强基层党建与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同推动、同考核,通过一级抓一级、层层抓落实,督促各级党组织把“党建+脱贫”抓在手、扛在肩。二是加强融合机制建设,用活用好上级各项资金项目扶持政策,做到有产业项目的地方就把党组织融入进去,有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去,有急难险重的工作任务就由党员干部带头顶上去。三是进一步探索建立党政同责、部门联动的工作机制,全面推行党建和脱贫攻坚工作推进联系点制度,采取领导抓乡包村、干部结对联户的方式,层层建立责任区,整合各方资源、动员各方力量,形成上下联动、各方配合、齐抓共管的工作格局。四是清单化推进,建立党组织书记抓党建促脱贫攻坚工作问题清单、任务清单、责任清单,推动工作责任落实,切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。五是加大考核问责力度,真正以严的作风、实的措施,推动形成抓党建促脱贫攻坚的有力抓手和浓厚氛围。

2.强化“三支先锋”队伍建设,持之以恒打造振兴发展的“生力军”。一是加强农村基层党组织书记队伍建设,选好配强村党组织书记。要注重从农村致富能手、生产能手、经营能手、农技专家中选拔村干部,将那些政治素质高、文化水平高、群众威信高、愿为群众办事、有能力带领群众发展经济的党员选拔进入村级领导班子。要抓住“头雁领飞”这个引领农村经济的“杠杆”作用,完善相关鼓励推进措施,解决“有人带”的问题。持续推进“三向培养”工程,从项目、资金、技术、信息等方面加大对“三向培养”对象的支持力度,充分释放示范带动的党员先锋作用。二是抓好选派干部和驻村工作队的队伍建设,加强教育培养,强化管理考核,督促在引导发展强村富民产业、引领推进脱贫攻坚等方面尽职履责。三是抓好农村党员队伍建设,建立创业帮扶措施,激发引导能力。各级组织要量力而行制定鼓励政策,激励党员带头致富,敢于率先发展产业,使党员干部真正成为推动乡村振兴的“先锋”、脱贫致富的“生力军”。

3.强化培训培养,不遗余力激发脱贫致富振兴发展的精气神。授之以鱼,不若授之以渔。一是“扶智”。针对贫困群众的所急所需,基层组织要通过因人施教分类学、因时施教集中学、因地施教针对学,对就近就业和外出务工的,开展农村富余劳动力转移培训;对愿意在家务农的,组织本地区“土专家”“田秀才”传授实用技能,帮助他们掌握1~2门实用技术。通过讲身边事、说小道理、传致富经,着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的党员致富示范基地和党员致富示范户,实现每户贫困群众都有一个致富项目。二是“扶志”。要改进帮扶方式,发挥乡村干部和第一书记、驻村工作队贴近基层、贴近群众优势,引导贫困群众发展产业和就业,提高贫困群众脱贫能力。减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫,尊重贫困群众的首创精神和主体地位,让贫困群众在实践中增强信心。三是“扶才”。各级党组织要不断丰富“凤来雁归”激励政策,特别是拓宽农村实用人才培养机制,既有政策支持,也要酌情压担子,集聚各方力量,带动一方产业兴旺,推动乡村振兴的车轮滚滚向前进。

4.强化“党建+产业”全覆盖,集众之力构建持续稳定的利益联结机制。一是发展壮大村级集体经济,村级组织要学习领悟总书记“两山”理论,做好“靠山吃山、靠水吃水”持续发展的新文章。利用自身的自然资源、区位和人才等优势,打造“民宿游”“观光带”“生态游”等山区特色产业链。不断完善集体经济扶持政策,创新“村企合办”“村社整合”等股份制发展模式,严格公开透明的财务管理制度,进一步增强村级集体经济的带动功能,培植脱贫致富的恒久动力。二是发挥财政扶贫专项资金杠杆作用,强化龙头产业带动作用,确保每个贫困户都有一个以上稳定增收的产业项目,增加贫困户收入。三是围绕“资源变资产,资金变股金,贫困户变股东”的发展思路,鼓励贫困户依法自愿以农村土地经营权、林地经营权等资源性资产折股量化后组建或入股新型经营主体,让贫困户既能够就近就业获得工资性收入,又能够作为股东分享到股金分红等增值收益。四是着力推进党建载体活动,扎实开展“共产党员先锋工程”“头雁领飞”等活动,为创业党员群众提供资金、项目、技术、服务等全方位帮扶,探索党组织、党员干部、农村经济合作组织、贫困户多方受益的全新帮扶途径。五是组建产业链上的党组织,让党组织和党员干部以此为平台,主动与市场对接,增进党员与贫困群众在生产、技术、信息网络等方面的沟通交流。

(抚顺市清原满族自治县委组织部供稿

友情链接: