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打造坚强农村基层党组织 为乡村振兴提供源源不断的动力 ——辽宁农村基层党建工作综述

日期:2020-07-28 09:23来源:辽宁先锋次阅读

这是一场突如其来的疫情,这也是一次义无反顾的冲锋:面对来势凶猛的新冠肺炎疫情,辽宁第一时间成立疫情防控乡村“一线指挥部”,组建农村党员突击队1.1万个,设立党员先锋岗1.8万个,建立群众志愿服务队1.9万个,19.9万名党员主动加入战“疫”队伍,广大选派到乡村工作干部纷纷提前结束春节假期及时返岗……全省农村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在防控疫情第一线高高飘扬。

  2019年以来,全省农村基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着眼增强农村基层党组织政治功能和组织力,对标对表中央及省委关于农村基层党建工作部署要求,注重抓基层、打基础,奏响一曲以农村基层党建引领乡村振兴的奋进之歌。 

堡垒正巩固  短板渐拉长

  农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。全省农村基层党组织聚焦功能提升、补齐短板,持续推进标准化规范化建设,注重示范创建引领,加大排查整顿力度,不断强化农村基层党组织的战斗堡垒和领导核心作用。

  标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。聚焦加强标准化规范化建设,围绕学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》,在农村基层党组织深入开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动,出台贯彻《条例》实施办法,制定《农村基层党组织“五个基本”建设工作清单》,进一步严格党的组织生活制度,落实“四议一审两公开”制度,形成“行政村党组织—网格党支部(党小组)—党员联系户”党组织体系新格局。

  示范是最有力的动员。开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动,全省15个县(市)、419个乡镇被确定为首批创建单位,通过固本培优、示范引领提升党建工作质量,营造比学赶超抓基础、创先争优强党建的浓厚氛围。

  抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育集中整顿软弱涣散村党组织的有利契机,严格落实县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直以上单位结对帮扶“四个一”措施,强力整顿软弱涣散村党组织。今年对全省村党组织运行状况进行再排查,将新发现存在黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力渗透蔓延、村级事务管理混乱、影响村“两委”换届等问题的村纳入整顿对象,继续落实“四个一”措施,“一村一策”分类抓好整顿工作。

干部经淬炼  党员受锻造

  支部强不强,关键看头羊。抓好农村基层党建工作,党员干部是龙头、是关键。全省农村基层党组织聚焦舞活龙头、育强骨干,抓好制度执行落实,常态推动联审排查,做优做实教育培训,推动村党组织书记队伍和农村党员队伍不断优化。

  建章立制求长效。制定《关于加强村“两委”干部队伍建设的指导意见》,围绕建立村“两委”干部选、育、管、用相衔接的长效机制,提出优化村“两委”干部队伍结构、实绩考核、调整退出等10条硬措施。出台《村党组织书记管理暂行规定》,实行村党组织书记县乡两级党委双重管理,进一步压实县乡两级党委责任,选优配强、管好用好村党组织书记。

  乡村振兴,干部是关键。把村干部纳入干部教育培训规划,采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式,有针对性地开展农村党建、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等方面内容培训,去年对1.1万村党组织书记全部轮训一遍,今年对3521名新任职乡村干部全部进行了培训。深入开展“三向培养”工程,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部,按照“一职两备”建立村党组织书记后备人才库。建立村 “两委”成员资格县级联审机制,明确候选人“五好”标准和“十不准”负面清单。去年对村“两委”干部逐一排查“过筛子”,全面清理受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”等问题村干部。

  “一肩挑”,“挑”出乡村振兴希望。在深入调查摸底基础上,组织各地认真研究制定工作方案,严格人选标准条件,依法依规推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作。截至7月10日,全省“一肩挑”比例已达到76.8%。

  让党员成为乡村振兴的“主力队员”。认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,严格组织关系管理,健全农村党员管理台账,加强流动党员跟踪管理,及时处置不合格党员。注重在致富带头人、有文化的优秀青年中发展党员,确保每个村每2年至少发展1名党员,不断优化农村党员队伍结构。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,推动党员在脱贫攻坚、乡村振兴中当先锋、做贡献。

担当见初心  攻坚显作风

  大事难事见担当,危难时刻显本色。全省农村基层党组织聚焦主责主业、扛稳压实责任,做好“党建+”融合文章,坚决把打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战作为检验基层党组织政治功能和组织力的“试金石”“磨刀石”。

  疫情暴发以来,全省农村基层党组织认真贯彻落实中央部署及省委要求,组织干部和党员全面做好村口路口卡点值守、返乡人员登记排查、防疫知识宣传讲解、农村群众生活保障等工作,将防控措施精准覆盖到每个家庭、每个村民,为打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献。

  疫情防控和脱贫攻坚统筹推进。省委组织部专门召开抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议,对各级党组织推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作作出安排部署,并制定《抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作任务清单》,围绕激励引导广大干部担当作为、整顿软弱涣散村党组织、推动急需人才向贫困地区基层一线集结等重点任务,分解细化具体工作措施37项,逐项压实责任分工、确定完成时限,推动脱贫攻坚重点任务落实落地。

  去年,我省再从省市县三级党政机关和企事业单位选派3284名干部到乡镇开展帮扶工作,全省选派到乡村工作的干部达到2.02万名,实现839个乡镇和1.17万个行政村全覆盖。两年来,选派干部围绕建强基层组织、推动经济发展、创新基层治理、为民办事服务等工作任务,共协调筹集资金105.4亿元,引进培育致富项目1.36万个,推动减少建档立卡贫困户28.68万人,带动11个贫困县摘帽、647个贫困村销号。

  “为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,经省委研究同意,本轮选派干部任期结束后,将继续向全省乡镇和行政村选派干部,建立选派驻村工作队和第一书记工作长效机制,持续为巩固脱贫成果、加快推进乡村振兴发展提供人才支撑。”省委组织部相关负责同志介绍。

  用集体经济托起乡村振兴的明天。开展“集体经济千村示范”建设,加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济,省委组织部会同省财政厅、省农业农村厅等部门,去年组织各地投入财政资金6.3亿元扶持1200个村,今年又投入6亿元扶持1195个村发展集体经济项目,优先把符合条件的经济薄弱村、贫困村纳入扶持对象,每个村扶持资金总额不低于50万元,推动各地加大资金、政策支持力度,充分利用上级投入、土地确权成果发展壮大村级集体经济。

保障添底气  干事有动力

  抓基层打基础,必须有实实在在的保障。聚焦农村基层党组织办事有经费、干事有动力,各地强化责任意识,下定更大决心,拿出真金白银,健全完善以财政投入为主的基层组织运转经费保障机制,优化完善激励奖励机制,切实让干事者得实惠、吃苦者不吃亏。

  各级党委认真落实基层党建工作责任制,定期研究农村基层党建工作,省市县三级党委常委在农村建立党建联系点1150个,充分发挥联系点示范带动作用。去年以来,省委先后两次召开集中整顿软弱涣散村党组织约谈会,对明察暗访中发现的问题进行通报,对整顿工作不力地区的11名相关责任人进行问责处理,促进各级党组织把农村基层党建工作牢牢抓在手上。

  去年,全省各级党委、政府优化支出结构、大力压缩一般性支出等措施,全力落实村级组织运转经费保障政策。据统计,去年全省财政补助村级组织运转经费实际支出16.3亿元,同比增加2.3亿元、增长16.4%,其中村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计由每村每年9万元标准增加到10万元,在职村干部基本报酬每人平均调增1200元。

  激励添动力,关心促安心。探索建立村干部社会养老保险和医疗保障制度,落实离任正职村干部生活补贴发放政策,去年从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员50人,并建立常态化机制,进一步打开村干部职务上升通道,不断为村党组织建设注入生机和活力。