习近平总书记在湖北考察时指出，要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。社区工作连着千家万户，是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。宜昌市夷陵区坚持以党建引领基层治理为主线，加快推动组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的“一线五化”基层治理体系和治理能力现代化建设，将民生实事抓到底，将有限资源用到位，将群众工作做到家，积极打造美好社区幸福生活。

聚焦组织聚合化，党建引领、决策共谋。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要把党的组织植根于人民之中，更好地依靠群众、组织群众、发动群众，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。纵向做实“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋星火党小组—党员中心户”的五级构架，横向健全街道党组织居中引领，物业企业、社会力量、志愿组织等聚合环绕的组织矩阵，将组织触角全覆盖布局到群众家门口。发挥基层党组织“凝浆固土”作用，健全基层党组织领导下的基层群众自治机制，创新建立“三治融合、协商自办”多元共商机制，大力推广民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，“两代表一委员”、社会组织、广大群众多方参与，培育10类居民议事社会组织1576家，发动7300多名群众围绕社区治理积极建言献策，成功把“吃瓜群众”变为“治理先锋”。

聚焦服务场景化，居民点单、发展共建。充分听取群众意见，尊重群众意愿，满足群众需求，才能让群众有更强获得感。要坚持“群众怎么盼、我们怎么干”，注重场景打造，把社区阵地建成群众爱来、常来、愿来、还来的美好家园。推行“问需求、摸底数、配资源、建场景、评质效”阵地场景建设“五步法”，深入社区蹲点调研，广泛走访居民、分析研判群众热线，将群众“需求清单”变成“建设清单”。坚持把“C”位让给群众，改扩建城市社区阵地上万平米，聚焦居民养老、托育、学习、就业等需求，建设打造“社区客厅”“社区学堂”“幸福食堂”“零工驿站”，把社区便民服务中心从小巷深处搬到繁华大街。通过场景建设，构建起综合完善、便捷高效的15分钟城市生活圈，社区群众融入感更强，体验感更好，幸福感更足。

聚焦队伍专业化，党群连心、建设共管。随着城镇化步伐加快，社区居民大量增加，社区情况日趋复杂，治理难度越来越大，要加快建设专业化治理队伍，提升专业化治理能力。坚持问题导向，探索出台夯实党建引领城乡社区治理工作体系的实施方案、党建引领小区治理十条措施等“2+N”政策文件，鼓励和选拔下沉在职党员干部在小区任职，小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”比例达62.7%，党员过半数的业委会占比达76.8%，建成小区党群“连心站”，推动社区网格员进驻“连心站”下沉服务。深度融合网格长、警长、楼栋长、单元长等组织力量和志愿队伍，组建300多支“四长三队”，提供多层次多维度的红色志愿服务，让党员干部生活在群众中、群众生活在集体中、基层堡垒筑牢在百姓心中。

聚焦响应高效化，宜接就办、效果共评。对社区群众急难愁盼问题回应快不快、解决好不好，直接决定基层治理效能优不优。要探索构建快速响应、高效办理、及时反馈、效果评价的长效机制，真正实现老百姓的烦心事说了有人听、听了有人办、办了有结果、结果大家评。成立区城市运行管理中心，将除110等紧急报警电话之外的所有热线，归并整合至12345市民热线“宜接就办”调度平台，实现一网通办、一网统管。做实“以下评上”共评机制，健全以响应率、办结率、满意率为核心的“三率”考评体系，围绕物业服务、房产销售、社会保障、疫情防控等群众反映强烈的突出问题，让群众对职能部门的履职情况、办理结果、服务水平进行综合评价，倒逼责任部门改进作风、快速响应、贴心服务。今年以来，办理化解民生诉求办件9283件，响应率100%、办结率99.9%、满意率99.5%，社区治理效能大幅提升。

聚焦应用数字化，多元服务、成果共享。新发展阶段，群众需求更多元、更丰富，社区服务也要更精准、更精细，应用数字化手段提高社区治理水平，让社区服务更走心，是大势所趋和必然选择。要通过数字赋能让更多群众享受到“智治”便利，为基层治理体系和治理能力现代化建设插上“智慧翅膀”。探索加快“城市大脑”智慧城市建设，运用大数据加强对群众诉求的动态监测和提前研判，精准掌握多元治理需求及动态变化，推动“未诉先办，条块治理”。建成并联网“雪亮工程”视频监控探头，在服务平台增设“智慧小区”功能模块，对小区人、车、房等进行24小时安全监测。全覆盖投放24小时社区自助服务终端，提供不打烊服务，方便办事群众就近办和掌上办。

 （作者：肖鹏飞    湖北省宜昌市夷陵区委书记）